Roumanie
en roumain România

Roumanie

• Drapeau de la Roumanie
• Hymne roumain

Chef de l'État : Traian Băsescu

Chef du gouvernement : Emil Boc

Nature de l'État : république à régime parlementaire

Constitution :

 Adoption : 21 novembre 1991

 Entrée en vigueur : 8 décembre 1991

 Révision : octobre 2003

Institutions

Exécutif

Chef de l'État : président de la République

Chef du gouvernement : Premier ministre

Législatif

Le Parlement se compose de la Chambre des députés et du Sénat.

GÉOGRAPHIE

Le milieu naturel

Carpates

La Roumanie a une forme massive, approximativement quadrangulaire. Au centre sont les collines de Transylvanie, ceinturées des Carpates et des Apuseni. En périphérie se trouvent : au nord-est les collines de Moldavie, au sud-est le plateau de la Dobroudja, au sud la plaine roumaine (Munténie et Olténie) et à l'ouest la plaine occidentale (Banat et Crişana), partie orientale de la plaine pannonienne.

   Le climat est continental. Ce caractère s'affirme surtout à l'est et au sud des Carpates. Hiver et été sont longs, automne et surtout printemps, courts. L'hiver est sévère partout ; le sol et les cours d'eau gèlent. La neige ne se maintient longtemps qu'en montagne. L'été est très chaud (plus de 20 °C en moyenne dans le sud en juin, juillet et août), coupé d'averses remédiant peu aux effets nocifs de la sécheresse que subissent la plaine roumaine et la Dobroudja. Les sols de plaine sont les plus fertiles du pays ; ce sont des tchernozems, profonds et retenant bien l'eau. Ils correspondent aux climats de steppe.

La population

Si, avant 1989, la population augmentait de 1 % par an, la tendance s'est aujourd'hui inversée et le nombre d'habitants est en diminution. L'indice de fécondité a chuté de moitié en une décennie : de 2,6 enfants par femme avant 1989 à 1,3 en 2003. Les avortements, interdits sous le régime communiste, sont devenus le principal moyen de régulation des naissances. Leur nombre a connu une forte hausse : en 1990 et 1991, on comptait 3 avortements pour une naissance vivante. Si une tendance à la baisse est apparue depuis, elle reste très légère. Parallèlement, le taux de mortalité (notamment de mortalité infantile) a augmenté après 1989.

   L'émigration s'est également intensifiée après la chute du régime communiste, pour se stabiliser ensuite. Elle a contribué à réduire davantage le poids des minorités dans la structure ethnique de la population. Selon le recensement de 1992, les Roumains de souche représentaient 89,5 % de la population, les Hongrois, 7,1 %, les Rom, 1,8 %, les Allemands 0,5 %, etc. Lors de la constitution de la Grande Roumanie en 1918, les minorités représentaient un tiers de la population ; en 1992, elles n'en représentaient plus que 10 %. L'émigration est en partie à l'origine de ce déclin, plus spectaculaire dans le cas des Juifs et des Allemands. Entre 1956 et 1992, en effet, le nombre des Juifs a diminué de 94 %, celui des Allemands de 69 %. Les minorités sont surtout présentes dans l'ouest de la Roumanie, en Transylvanie, où elles constituent plus d'un quart de la population, les plus nombreux étant les Hongrois (20 % de la population transylvaine).

L'économie

Frappée par la crise mondiale, l'économie roumaine se dégrade progressivement à partir du début des années 1980. À bout de souffle au moment de la chute du régime Ceauşescu, elle souffre d'une centralisation excessive, d'un retard technologique dû à l'autarcie adoptée par l'ancien régime et d'un poids exagéré de l'industrie lourde, qui avait entraîné la dépendance énergétique et minière vis-à-vis de l'extérieur. La volonté de réforme est clairement affirmée à l'automne 1990 par les nouveaux gouvernants, mais leur démarche est gradualiste : elle vise à minimiser les coûts sociaux et à préserver le soutien d'une population épuisée par une décennie de politique d'austérité imposée par Nicolae Ceauşescu pour permettre l'acquittement de la dette extérieure.

   Les premières mesures destinées à redresser l'économie – dévaluation de la monnaie, privatisations, libéralisation des prix, réduction des subventions pour les biens de consommation – sont annoncées en octobre 1990. Les réformes structurelles risquant de conduire à une augmentation sensible du chômage sont toutefois évitées. L'approche gradualiste se maintient durant la période 1992-1996. Néanmoins, sous la pression du F.M.I. et de la Banque mondiale, un nouveau programme de stabilisation économique et d'ajustement structurel est adopté en 1993. Après avoir connu une chute plus importante qu'ailleurs en Europe orientale (en 1992, il avait baissé de 25 % par rapport à 1989), le produit intérieur brut (P.I.B.) roumain se stabilise, tandis que le pays renoue avec la croissance. Ce nouvel essor s'appuie davantage sur l'agriculture que sur l'industrie. En effet, si la prépondérance de l'industrie dans l'économie s'est maintenue après 1989, sa contribution à la formation du produit national brut a diminué au profit de l'agriculture, du fait de la contraction de l'activité industrielle. En 2002, l'agriculture assurait 13 % du P.I.B., l'industrie, 38 % et les services, 49 %.

   Les privatisations, qui s'effectuent, le plus souvent, par la distribution de coupons et de certificats de propriété à la population, avancent lentement. Deux tiers des privatisations réalisées entre 1993 et 1995 correspondent à des rachats de petites entreprises par les salariés. Mais cette méthode ne permet pas une capitalisation suffisante des entreprises, l'accès au capital étant difficile. C'est ce qui explique la faiblesse du tissu des P.M.E. en Roumanie. Les grands établissements restent, pour la plupart, propriété de l'État. La part du secteur privé dans la production industrielle augmente donc progressivement pour atteindre près de 70 % en 1997. Elle est plus importante dans les services et, surtout, dans l'agriculture (plus de 90 % de la production agricole), où le processus de la privatisation a été accéléré par l'adoption, en 1991, d'une loi sur la restitution des terres cultivables aux anciens propriétaires. La structure de l'emploi révèle la même tendance : les deux tiers, environ, des emplois relevant du secteur privé se trouvent dans l'agriculture, 20 % dans les services et seulement 18 % dans l'industrie.

   En l'absence d'un véritable assainissement de l'économie nationale, la croissance s'avère provisoire. Le gouvernement issu des élections de 1996 adopte une nouvelle série de mesures économiques (dont la libéralisation complète des prix), mais tarde à restructurer l'industrie si bien que l'économie connaît à nouveau une phase de récession à partir de 1997. Le chômage reste néanmoins assez bas.

   Conséquence de l'industrialisation, le taux d'urbanisation de la population roumaine avait connu une hausse considérable durant la période communiste (56 % des Roumains sont aujourd'hui des citadins, contre 23,4 % en 1948). Mais les changements intervenus après 1989 dans la structure de l'emploi provoquent un retour vers la terre d'une partie de la population victime des licenciements dans l'industrie. La réforme agricole de 1991 a transformé l'agriculture en zone de repli si bien que la population active agricole a augmenté, tandis que les effectifs industriels ont chuté de plus d'un tiers.

Bucarest

Parallèlement, les disparités régionales sont allées en s'accentuent durant la période postcommuniste. Les centres industriels de l'Est et du Sud-Est ont été frappés de plein fouet par la crise. En Moldavie, le taux du chômage dépasse 15 % de la population active, soit presque le double de la moyenne nationale. La capitale, Bucarest, et la Transylvanie sont, en revanche, plus dynamiques. L'adoption, en 1998, d'une loi d'aménagement du territoire prévoyant la création de huit grandes régions révèle un début de prise en compte, par les autorités roumaines, de la croissance des déséquilibres régionaux.

   Durement atteinte par la crise économique et financière mondiale, qui a entraîné une diminution des exportations, notamment de véhicules, vers d'autres pays de l'Union européenne, la Roumanie bénéficie en 2009 d'un prêt de 20 milliards d'euros de la part du Fonds monétaire international (F.M.I.), de l'Union européenne et de la Banque mondiale.

L'agriculture

Collectivisée à plus de 85 % avant 1989, l'agriculture a connu une privatisation accélérée dès 1991. Les anciens propriétaires ont obtenu entre 0,5 et 10 hectares de terre cultivable : 3,6 millions de micro-exploitations (d'une superficie moyenne de 2,3 hectares 1996), pratiquant une agriculture de subsistance, sont ainsi apparues. Ce morcellement des terres, l'absence du capital nécessaire à l'achat des équipements, la pauvreté des infrastructures et des technologies expliquent la diminution considérable, après 1989, de la production céréalière. Aujourd'hui, le pays produit du maïs, du blé, de la betterave à sucre, des pommes de terre, des fruits et des produits laitiers. L'élevage ovins, porcins et de volaille est relativement important.

L'industrie

La structure de la production industrielle a quelque peu changé. Les industries de transformation, qui représentent plus de 85 % de la production industrielle, ont vu leur part diminuer au profit des industries extractives et du secteur énergétique. Malgré les exploitations intensives de la période communiste, la Roumanie dispose encore de minerais (plomb, zinc, manganèse, chrome et cuivre), de pétrole, de gaz naturel, de charbon et de lignite. La production d'énergie constitue, toutefois, le principal goulet d'étranglement de l'industrie roumaine, en raison des énormes capacités industrielles développées dans les années 1960 et 1970 et du caractère « énergophage » d'un appareil de production obsolète. L'inauguration, en 1996, de la première unité de la centrale nucléaire de Cernavodă, gérée par un consortium roumano-italo-canadien, n'a résolu que partiellement la question de l'approvisionnement énergétique.

   La frontière maritime entre la Roumanie et l'Ukraine, dans la mer Noire, a été établie en 2009 par la Cour internationale de justice de La Haye. La Roumanie a obtenu 9 700 km² du plateau continental, qui recèle de grands gisements de gaz.

   Malgré ces changements, il ne s'est toujours pas produit une restructuration en profondeur de l'industrie. La concentration industrielle, plus importante ici que dans les autres pays de l'Europe centre-orientale, rend les réformes structurelles plus difficiles. Plus d'un tiers des emplois industriels sont encore concentrés dans des entreprises de plus de 2 000 salariés. La métallurgie (acier, aluminium), la pétrochimie, la mécanique (matériel agricole, ferroviaire, aéronautique, automobile) viennent en tête, suivies par le textile, l'alimentation, le bois et le papier. Mais la productivité est faible, faute d'investissements.

   Plus de 90 % des exportations proviennent de l'industrie, qui est, en même temps, à l'origine d'un déficit commercial chronique, du fait des importations d'énergie, de produits intermédiaires et de technologies qu'elle nécessite. Les premiers postes d'exportation sont la confection, les meubles, les véhicules de transport, les fibres chimiques synthétiques et artificielles, et la métallurgie. L'adhésion prochaine à l'Union européenne devrait conduire à de nouvelles négociations portant, en particulier, sur les produits sidérurgiques, textiles et agroalimentaires.

Le commerce extérieur

Après l'écroulement du Comecon (en français, C.A.E.M.), le commerce extérieur roumain a connu une réorientation vers l'Ouest. Ainsi, en 1995, les échanges avec les pays de l'Union européenne représentaient plus de la moitié du volume total, contre seulement un tiers en 1989. En 1995 est entré en vigueur l'accord d'association avec l'Union européenne, qui est devenue le premier partenaire commercial de la Roumanie. La Russie garde toutefois la troisième place, en raison des importations massives de gaz naturel et de pétrole. En 1997, la Roumanie a rejoint les pays signataires de l'Accord centre-européen de libre-échange (A.C.E.L.E.), à savoir la Hongrie, la République tchèque, la Slovaquie et la Pologne.

   En 2007, la Roumanie rejoint, avec la Bulgarie, l'Union européenne.

HISTOIRE

Les origines

La population actuelle de la Roumanie est le résultat de la fusion successive de nombreuses ethnies, qu'elles soient préromaines, romaines ou qu'elles soient venues au Moyen Âge. Il semble que les montagnes de Transylvanie et les Carpates aient abrité des communautés plus stables que celles des plaines steppiques du Sud et de l'Est. Ces plaines, extrémité des premiers empires des steppes, sont successivement occupées par les Cimmériens (vers 1200-700 avant J.-C.), les Scythes (vers 700-300 avant J.-C.), les Sarmates (vers 300 avant J.-C.-200 après J.-C.), mais servent aussi de refuge à des tribus vaincues et peu organisées, comme les Gètes (ou Géto-Daces). Parallèlement, la côte est occupée dès le VII^e s. avant J.-C. par des cités grecques. Au I^er s. avant J.-C., sous Burebista, les Gètes posent les bases de l'État dace. Puis les Romains, qui cherchent à soumettre les Thraces, créent, à l'époque d'Auguste, la province de Mésie, au sud du Danube. En 106, Trajan soumet le royaume des Daces après avoir vaincu une très vive résistance. La province de Dacie est créée, limitée à la région montagneuse et à la Valachie occidentale. Au nord, certains Daces restent indépendants, mais les Romains étendent leur influence sur les plaines de l'Est, où vivent les Sarmates.

   Trajan reconstitue la population décimée par la guerre en attirant des colons originaires de l'est de l'empire. Sous la pression de nouveaux envahisseurs, Aurélien doit, entre 271 et 275, évacuer la province, ne conservant que la Dobroudja, mais il est certain que les paysans, romains ou romanisés, sont restés en majorité sur place. Ceux qui ne peuvent échapper aux Barbares, en se réfugiant dans les montagnes, devront se soumettre successivement aux Goths (III^e-V^e s.), aux Gépides (IV^e-V^e s.), aux Huns (IV^e-VI^e s.), aux Avars (VI^e-VII^e s.), aux Slaves (VII^e s.), aux Hongrois (IX^e s.), aux Coumans (XI^e-XIII^e s.) et aux Tatars (XIII^e s.). La plupart de ces envahisseurs ne s'implantent pas durablement dans le pays.

   Ce n'est qu'au XIII^e s., alors que les Tatars sont encore présents, que les documents commencent à montrer des populations de confession orthodoxe et parlant une langue dérivée du latin avec un fort apport de vocabulaire slave. De petites principautés apparaissent, mais, dès le X^e s., la Transylvanie est conquise par la Hongrie, qui la colonise avec des Magyars et des Saxons ; les orthodoxes y sont persécutés, ce qui provoque l'exode d'une partie des habitants vers les plaines danubiennes. Dès lors, le peuple roumain peut s'étendre en assimilant d'autres populations, mais il devra attendre le XX^e s. pour réaliser son unité politique.

Les principautés roumaines

Quatuor à cordes de Transylvanie

• Fanfare moldave de Roumanie

Trois entités territoriales se dégagent aux XIII^e et XIV^e s. :

   – la Transylvanie, dominée par les minorités magyare et saxonne, jouit d'une certaine autonomie par rapport à la Hongrie. L'élément roumain se réduit à une paysannerie souvent en révolte contre ses maîtres (émeute de Bobîlna, 1437-1438). Le pays est fortement influencé par la culture magyare.

   – la Valachie (T̨ara Românească), au sud, assimile des Serbes et des Bulgares, s'émancipe avec Jean Basarab par la victoire de Posada sur le roi de Hongrie Charles I^er Robert (1330) et réussit à accroître sensiblement son territoire.

   – la Moldavie, à l'est, absorbe des Ruthènes et rejette, avec Bogdan I^er, la suzeraineté hongroise (1359).

   Les deux principautés ont leur voïévode, ou hospodar, souverains absolus qui réussissent à se débarrasser de la tutelle hongroise. La société se divise en boyards, en francs-tenanciers et en tenanciers qui peuvent quitter à leur guise les terres qui leur sont confiées. L'élément essentiel de l'économie réside dans l'élevage de chevaux et de bovins, qui paraît plus important que les cultures céréalières (millet). Les ports de Chilia (Kilia) et de Cetatea Albă (Bilhorod-Dnistrovskyi), débouchés des grands fleuves, commercent avec l'Orient et les villes italiennes. Au XV^e s., les principautés sont convoitées par la Hongrie et la Pologne, leurs rois attisant les querelles dynastiques.

   Les Ottomans vont profiter de ces faiblesses. Ils réussissent à imposer un tribut à la Valachie, puis à la Moldavie. Leur poussée est constante aux XV^e et XVI^e s., en dépit d'une résistance acharnée des Roumains : victoire d'Étienne III le Grand de Moldavie à Vaslui en 1475, résistance des Valaques menée par Mircea le Grand (1386-1418), puis par Vlad l'Empaleur (1456-1462). Les victoires turques dans les Balkans (Mohács, 1526) achèvent l'encerclement des principautés. Pourtant, à la fin du XVI^e s., le prince valaque Michel le Brave (1593-1601) réussit à chasser les Turcs (1594-1597) et ceint les Couronnes de Transylvanie et de Moldavie, unissant ainsi, pour la première fois depuis l'époque dace, le peuple roumain en un seul État, qui sera aussitôt vaincu par les Habsbourg. Dès lors, les voïévodes, surtout ceux de Valachie, plus exposés, se soumettent presque tous au sultan par opportunisme. La Porte semble d'abord se contenter de la vassalité des principautés, qui ne sont astreintes qu'à un tribut modéré et à un contingent militaire ; il n'y a ni colonie turque ni mosquée sur leur territoire. Bientôt, cependant, le sultan exploite l'ambition des innombrables prétendants qui espèrent s'enrichir en pressurant leurs sujets. Le trône est souvent mis aux enchères, le vainqueur étant déposé peu après sous un vague prétexte. L'essentiel de la puissance est détenu par les boyards, qui se disputent les fonctions, spolient les francs-tenanciers et imposent à la masse paysanne le statut de serf lié à la terre. La propriété monastique ne cesse de s'étendre, et, comme les princes ont lié les communautés de moines à de grands monastères grecs, les revenus de ces terres vont à des étrangers, tandis que de nombreux aventuriers grecs s'abattent sur les principautés. Les boyards se divisent alors en parti national et en parti hellène. Ce dernier triomphe avec l'élection de certains de ses membres (Şerban Cantacuzène en Valachie, 1678-1688 ; Dimitrie Cantemir en Moldavie, 1710-1711), et sa victoire est totale en 1711 lorsque la Porte décide de ne plus nommer que des phanariotes en Moldavie, puis en Valachie (1716). De son côté, la Transylvanie est restée pratiquement détachée de la Hongrie de 1538 à 1691, les prétentions de la Porte et celles des Habsbourg s'équilibrant. La pénétration de la Réforme accroît son particularisme, mais la reconquête autrichienne ne lui laisse, au XVIII^e s., qu'une autonomie illusoire. La réaction catholique accroît les ressentiments et on assiste à la renaissance du sentiment national transylvain.

   Les autres pays roumains connaissent, de leur côté, un important essor de la culture nationale, enrichie, dès le XV^e s., par les nombreux contacts qu'ils ont noués avec les pays latins pour s'opposer aux influences hongroise et ottomane. Cette culture, surtout d'influence française existe aussi en Transylvanie, où l'Église uniate et l'évêque Micu lui sont favorables. Cependant, la ruée des Grecs sur les fonctions ecclésiastiques provoque l'abandon du slavon comme langue liturgique ; le clergé célèbre les offices en roumain. Ainsi peut naître la première littérature nationale.

   Profitant du déclin de la Pologne, la Russie commence, dès l'époque de Pierre le Grand (1682-1725), à convoiter les principautés. Mais les Russes se font détester pour la brutalité de leur occupation militaire. Les principautés ne seront sauvées que par la rivalité du tsar et de l'Autriche. La Valachie peut récupérer l'Olténie, annexée par les Habsbourg de 1718 à 1739, mais la Moldavie perd définitivement la Bucovine, cédée à l'Autriche (1775), et la Bessarabie, prise par les Russes en 1812. À partir du traité de Kutchuk-Kaïnardji (1774), le protectorat russe remplace progressivement le contrôle de la Porte. Les principautés sont d'ailleurs occupées à chaque guerre. Le sultan perd le droit de destituer les hospodars de sa seule initiative et se voit même contraint de les désigner pour sept ans (1802). Le prince de Valachie, Constantin Ypsilanti, soutient la révolte serbe (1804), ce qui provoque sa destitution par la Porte et l'occupation du pays par la Russie (1806). Son fils, Alexandru, tente de soulever les chrétiens de l'Empire turc, et le régime phanariote s'effondre car, pour empêcher la collusion ente les Grecs révoltés et les Roumains, les Turcs nomment désormais des princes d'origine roumaine (Ion Sturdza en Moldavie, Grigore Ghica en Valachie, 1822) ; les nouvelles lois seront dès lors rédigées en roumain. Après le traité d'Andrinople (1829), le tsar impose un « règlement organique » aux deux principautés (1831 et 1832) : l'hospodar est désormais élu à vie par les boyards, il établit des « assemblées publiques », embryon de régime parlementaire. Mais, en fait, ce système privilégie les propriétaires de grands domaines, qui bénéficient, en outre, de la liberté totale d'exporter le blé. L'influence occidentale se renforce, se traduisant par une aspiration croissante à l'union des principautés et à la libéralisation du régime. Le mouvement national de 1848 est écrasé par les forces russes, la convention de Baltalimani (1849) réduit à sept ans le pouvoir des hospodars et remplace les deux assemblées par des Divans ad hoc.

   C'est l'action de Napoléon III qui permet au mouvement national d'aboutir lors de la guerre de Crimée, pendant laquelle les principautés ont été occupées par les Russes, puis par les Autrichiens, qui agissaient « au nom de l'Europe ». En 1856, le traité de Paris rend la Bessarabie méridionale à la Moldavie, place les principautés sous la garantie des Puissances et sous la souveraineté turque. Les élections de 1857 donnent une écrasante majorité aux partisans de l'union. Le congrès de Paris (1858) reconnaît les principautés unies de Moldavie et de Valachie, mais l'hostilité de l'Autriche et de la Turquie réduit cette union à la création d'une communauté centrale de 18 membres et d'une cour d'appel.

La Roumanie moderne

La formation de la Roumanie

En 1859, les deux principautés de Moldavie et de Valachie élisent le même hospodar, le prince Alexandre Cuza (1859-1866) : c'est l'acte de naissance de la Roumanie, dont l'unité constitutionnelle et administrative sera définitivement réalisée en 1862. Aidé de Kogălniceanu, le prince exproprie les couvents grecs et réalise une première réforme agraire sur le modèle de celle d'Alexandre II ; renversé par les propriétaires fonciers et les bourgeois, hostiles aux réformes, il sera remplacé par Charles de Hohenzollern (1866-1914), qui, au début de son règne, heurte ses compatriotes par sa germanophilie ; le nouveau prince réussit cependant à s'imposer et confiera l'essentiel du pouvoir au libéral Ion Brătianu.

   L'entrée en guerre de la Roumanie contre les Turcs, aux côtés des Russes (1877-1878), a pour conséquence l'indépendance totale (mai 1877) du pays, qui doit cependant échanger la Bessarabie méridionale, reprise par le tsar, contre la Dobroudja, peuplée de Bulgares et de Turcs (traité de Berlin, 1878). En 1881, le prince Charles prend le titre de roi (Charles I^er). Il s'allie secrètement avec l'Allemagne et l'Autriche (1883), et, par l'entremise de Berlin, accepte de mettre en sommeil les revendications de son pays sur la Transylvanie, qui avait été définitivement annexée par la Hongrie lors du compromis de 1867. En 1913, la Roumanie participe à la deuxième guerre balkanique, ce qui lui permet de prendre à la Bulgarie la région du sud de la Dobroudja (traité de Bucarest, 10 août 1913). Peu de temps avant sa mort, le roi tente en vain d'entraîner son pays dans la guerre mondiale aux côtés de l'Allemagne. Son neveu et successeur, Ferdinand I^er (1914-1927), conseillé par Ion Brătianu, s'engage en 1916 dans le camp de l'Entente ; son armée, rapidement écrasée, doit évacuer la majorité du pays. À la faveur de la révolution russe, la Bessarabie se constitue République socialiste ; elle sera cependant occupée, en décembre 1918, par les troupes roumaines et annexée au pays. L'effondrement des empires centraux permet la reconstitution de la Roumanie et son agrandissement. En effet, la Bucovine (assemblée de Cernăuţi [Tchernovtsy], 27 octobre), la Transylvanie et le Banat (assemblée d'Alba Iulia, 1^er décembre) proclament leur union à la Roumanie, qui conserve en outre la Bessarabie. Ces annexions sont reconnues par l'Autriche (traité de Saint-Germain-en-Laye, 10 septembre 1919) et par la Hongrie (traité de Trianon, 4 juin 1920), qui cède en outre le banat de Temesvár.

La Grande Roumanie

Le territoire national passe ainsi de 130 000 à 295 000km², mais les nationalistes jugent ces agrandissements insuffisants. En avril-mai 1919, l'armée roumaine détruit le régime de Béla Kun en Hongrie ; le gouvernement refuse d'accorder les garanties réclamées par les Alliés pour les minorités nationales, qui constituent un quart de la population du royaume, tandis que l'antisémitisme se développe. Les paysans, qui ont longtemps réagi à l'oppression par des émeutes ou même par des révoltes générales, telle celle de 1907, brutalement réprimée, obtiennent en 1921 le vote d'une réforme agraire qui redistribue 5 800 000 ha. Souvent trop pauvres pour payer leurs échéances, de nombreux bénéficiaires de cette réforme en sont réduits à revendre leur lopin. Les capitaux étrangers contrôlent une grande partie de l'économie, en particulier les gisements de pétrole. La Constitution de 1923 a confirmé le suffrage universel, mais le roi et les ministres continuent à fausser le jeu parlementaire, et les rivalités entre les partis sont rendues encore plus aiguës par la crise de 1929. En 1931, Corneliu Codreanu fonde le parti fascisant de la Garde de fer, qui connaît un certain succès. Le roi Ferdinand, qui a déshérité son fils Charles, laisse, lors de sa mort (1927), le trône à son petit-fils, Michel I^er, âgé de 6 ans (1927-1930) ; mais Charles II réussit à reprendre le pouvoir et impose sa dictature personnelle en 1938. La Garde de fer est dissoute la même année et son chef est abattu, mais ses partisans continueront leurs attentats.

   En politique extérieure, la Roumanie, bénéficiaire des traités de 1919, suit d'abord une politique d'amitié avec la France, qui patronne la Petite Entente (1920), mais le déclin de l'influence française place progressivement le pays dans l'orbite de l'Allemagne. Le pacte germano-soviétique de 1939 permet à l'U.R.S.S. de reprendre la Bessarabie et la Bucovine du Nord (juin 1940), tandis que Hitler et Mussolini obligent la Roumanie à rétrocéder à la Hongrie le nord de la Transylvanie (Vienne, 30 août 1940). Ces désastres provoquent l'arrivée au pouvoir du général Ion Antonescu (septembre 1940) ; il obtient l'abdication du roi en faveur de Michel I^er, mais doit encore accepter la cession de la Dobroudja à la Bulgarie (accord de Craiova) ; il prend le titre de Conducător, fonde « l'État légionnaire » et se place résolument sous la domination des Allemands. Au début d'octobre, la Wehrmacht occupe le pays, la Garde de fer, reconstituée, assassine un grand nombre d'hommes politiques et de juifs, mais finit par s'entre-déchirer en de sanglants combats (septembre 1940-janvier 1941). Antonescu forme un gouvernement militaire et interdit les partis ; le 22 juin 1941, il déclare la guerre à l'U.R.S.S., et les troupes roumaines remportent d'abord des succès faciles. La Bessarabie est reprise, les Roumains poussent leur avance jusqu'à Odessa. Antonescu, qui s'est nommé lui-même maréchal, peut proclamer l'annexion de la Transnistrie, entre le Dniestr et le Boug (octobre 1941), mais, dès la fin de la même année, la situation change. Le Reich connaît ses premiers revers et l'opinion roumaine s'inquiète. Le ministre des Affaires étrangères, Mihai Antonescu, commence une série de contacts discrets auprès des Anglo-Saxons ; ces pourparlers dureront jusqu'en 1944, sans résultat, les Occidentaux laissant aux Soviétiques le soin de libérer la Roumanie. En 1944, l'Armée rouge entre dans le pays ; le 23 août, le roi Michel I^er fait arrêter les deux Antonescu, forme un gouvernement de coalition et demande l'armistice aux Alliés, puis, après un bombardement allemand de Bucarest, déclare la guerre au Reich. Lors de l'armistice, signé à Moscou, la Roumanie renonce à la Bessarabie, à la Bucovine et à la Dobroudja, mais se voit promettre la Transylvanie du Nord, que la Hongrie devra lui restituer ; elle devra verser 330 millions de dollars et participera à la lutte contre l'Allemagne ; les clauses de cet armistice seront confirmées par le traité de Paris (1947). Sous la protection de l'armée soviétique, qui stationne dans le pays, le Front national démocratique prend le pouvoir au printemps 1944 ; issu des mouvements clandestins de la Résistance, il regroupe le parti communiste (fondé le 8 mai 1921), les partis national-paysan, libéral et social-démocrate. Le ministère est dirigé par Petru Groza, fondateur du « Front des agriculteurs » (6 mars 1945) ; les communistes y détiennent certains postes clés. Une nouvelle réforme agraire est promulguée (loi du 22 mars 1945) et, le 19 novembre 1946, le Bloc des partis démocratiques, dans lequel le parti communiste occupe une place sans cesse croissante, remporte les élections.

   Les communistes vont progressivement acquérir la totalité du pouvoir : ils éliminent leurs opposants avec la condamnation de Maniu (paysan), celle de Tătărăscu (libéral), de Petrescu (socialiste de droite) ; ils réussissent à interdire le parti national-paysan, et, enfin, ils obtiennent, le 30 décembre 1947, l'abdication du roi. Le gouvernement proclame alors la République populaire roumaine.

La Roumanie communiste

Mise en place et consolidation du régime communiste (1948-1965)

L'élément dominant de la vie politique devient le parti ouvrier roumain, issu de la fusion des communistes et des socialistes de gauche ; il est dirigé par Gheorghiu-Dej. La Grande Assemblée nationale, élue sous le régime de la liste unique (mars 1948), vote une nouvelle Constitution en avril 1948. Les sources d'énergie et les industries sont nationalisées, les paysans riches sont expropriés, mais la collectivisation des terres ne sera achevée qu'en 1962. Les premiers plans quinquennaux entrent en vigueur.

   Les communistes orthodoxes renforcent encore leur position. Un certain nombre de purges éliminent les « déviationnistes de droite », comme Ana Pauker ; Groza doit céder son poste à Gheorghiu-Dej, qui fait adopter une nouvelle Constitution, le 24 septembre 1952 (création d'une région autonome hongroise au sud-ouest de la Transylvanie). Les liens avec l'Union soviétique sont renforcés, en particulier sur le plan économique, avec la création des « Sovrom », sociétés d'économie mixte russo-roumaines. La mort de Staline permet un certain assouplissement du régime. La Roumanie adhère au pacte de Varsovie (1955), mais l'U.R.S.S. renonce progressivement aux « Sovrom ». Devenu premier secrétaire du parti ouvrier roumain, Gheorghiu-Dej cède la tête du gouvernement à Stoica Chivu (1955) et décide la même année une large amnistie politique. La dénonciation du stalinisme au XX^e Congrès du parti communiste de l'U.R.S.S. (février 1956) lui permet en outre de renouer avec la Yougoslavie, d'éliminer les opposants antiparti (1957 et 1958) et d'obtenir l'évacuation des forces soviétiques.

   Après les élections de 1961, un nouveau Conseil d'État désigné par l'Assemblée nationale remplace l'ancien praesidium et contrôle l'action du gouvernement. Gheorghiu-Dej est porté en mars 1961 à la présidence du Conseil d'État (chef de l'État). Le poste de président du Conseil des ministres est assumé par Stoica Chivu jusqu'en 1961, puis par Ion Gheorghe Maurer. Après la mort de Gheorghiu-Dej (19 mars 1965), celui-ci est remplacé à la tête de l'État par Chivu et à la tête du parti par Nicolae Ceauşescu.

Les années Ceauşescu : le communisme national (1965-1989)

Nicolae Ceausescu

En juillet 1965, le parti prend le nom de « parti communiste roumain », et, le 21 août, Nicolae Ceauşescu annonce à l'Assemblée nationale que, la collectivisation agraire étant achevée, tous les biens de production appartiennent désormais à la société. La Roumanie devient alors une « République socialiste », et une nouvelle Constitution est promulguée le 21 août 1965. Ceauşescu remplace Chivu le 9 décembre 1967 à la présidence du Conseil d'État tout en restant à la tête du parti.

   Les élections de mars 1969 renforcent sa position. Le X^e Congrès du parti, ouvert le 6 août, accroît encore sa puissance. Gheorghe Apostol, président des syndicats, est mis à l'écart, ainsi que Stoica Chivu ; Ceauşescu est réélu premier secrétaire par les délégués et non par le Comité central. Trois mois après, les ministères (sauf les Affaires étrangères, la Défense et la Sécurité) passent sous direction collégiale. En effet, le pays est en butte à des difficultés économiques encore aggravées par les inondations de 1970 ; la production globale stagne et le pays commence à s'endetter. Aussi les dirigeants font-ils porter leur effort sur la pureté idéologique et la propagande politique.

   La position de Nicolae Ceauşescu se renforce encore en juin 1973 avec l'élection de sa femme au comité exécutif du parti, et en 1974 avec le départ de Ion Gheorghe Maurer et son remplacement par Manea Mănescu. Le pays passe alors sous la direction pratiquement unique du premier secrétaire, en l'honneur de qui se développe un certain culte de la personnalité. Ce triomphe se concrétise le 28 mars 1974, lorsque Ceauşescu est élu président de la République par l'Assemblée nationale, après le vote d'un amendement qui créait cette nouvelle charge.

   La situation de la Roumanie, soumise à la fois aux contrecoups de la crise mondiale et à la régression de sa production de pétrole, se dégrade peu à peu à partir de 1980 : rationnement des denrées alimentaires, baisse du niveau de vie, notamment après la suppression en 1983 du salaire minimal, crise énergétique. Ces difficultés économiques engendrent un climat social d'autant plus sombre que le régime demeure centralisé et répressif. Ceauşescu réagit en limogeant régulièrement les ministres qu'il rend responsables des crises qui se produisent. La contestation se développe (création d'un syndicat libre en 1979) et se radicalise dans les années 1980.

   À partir de 1985, Ceauşescu relance le plan de « systématisation » du territoire qui prévoit, d'ici l'an 2000, la destruction de plusieurs milliers de villages et leur remplacement par quelques centaines de centres agro-industriels. Par ailleurs, au nom de la fidélité au socialisme authentique, le conducător s'oppose à la politique de perestroïka initiée par Gorbatchev. En 1987, à Braşov, ont lieu des manifestations et des grèves contre la diminution des salaires et la rigueur du rationnement.

   Depuis de nombreuses années, la minorité magyare (ou hongroise), qui vit essentiellement en Transylvanie, est victime d'une politique d'assimilation forcée. Après les départs massifs des Juifs et des Allemands, nombreux sont les Magyars qui émigrent, à partir des années 1970, en Hongrie, le plus souvent, ou vers l'Occident. Ce mouvement, qui s'accélère après 1987, va participer à la chute du régime de Ceauşescu.

La chute du régime communiste

Chute du régime communiste en Roumanie

Le mécontentement, finissant par se généraliser, atteint les cercles proches du pouvoir. En novembre 1989, au XIV^e Congrès du parti, Ceauşescu est réélu secrétaire général. Mais des membres du parti, regroupés dans un Front de salut national (F.S.N.), adressent un appel aux délégués pour réclamer sa destitution. Le 16 décembre ont lieu, à Timişoara, des manifestations de soutien au pasteur protestant László Tőkés, sommé de quitter sa paroisse pour avoir critiqué les discriminations auxquelles était soumise la minorité magyare. Ce soutien se transforme rapidement en protestation contre le régime de Ceauşescu. Malgré la répression, le mouvement gagne Bucarest le 21 décembre. Le 22, le Conseil du Front de salut national (C.F.S.N.) s'érige en gouvernement ; l'armée se rallie à lui. Les combats, qui opposent alors les militaires à des factions de la police politique, fidèles à Ceauşescu, font plus de 1 000 morts et 3 000 blessés. Le conducător et son épouse, en fuite depuis le 22 décembre, finalement arrêtés, sont condamnés à mort et exécutés le 25 décembre, après une parodie de procès.

La Roumanie postcommuniste

La présidence d'Ion Iliescu (1990-1996)

Dès le 22 décembre, le C.F.S.N. s'engage à établir un régime politique pluraliste et démocratique. Se présentant d'abord comme une structure provisoire, il réunit des dissidents et des membres de l'ancienne nomenklatura ; son président, Ion Iliescu, ancien premier secrétaire des jeunesses communistes, chef de propagande du Comité central, a été marginalisé à partir de 1971 pour avoir critiqué Ceauşescu. En janvier 1990, le F.S.N. annonce sa participation aux élections de mai : décision qui provoque le départ des dissidents, ces derniers dénonçant la mainmise des membres de la nomenklatura sur le pouvoir. Le 20 mai 1990, les Roumains plébiscitent Ion Iliescu (plus de 85 % des suffrages), et le F.S.N., qui remporte 66 % des voix lors des premières élections législatives pluralistes. Un gouvernement est constitué sous la direction de Petre Roman.

   Mais les nouvelles autorités sont qualifiées de « néo-communistes » par l'opposition et par la population. Entre avril et juin, la contestation s'empare de la rue : appelés à la rescousse par Ion Iliescu, les mineurs de la vallée du Jiu mettent fin avec brutalité aux manifestations. Les hésitations du pouvoir pour introduire dans le pays les mécanismes du marché renforcent la désorganisation économique. Tandis qu'on assiste, en 1991, à une division du F.S.N., entre libéraux regroupés autour de Petre Roman, et conservateurs proches d'Ion Iliescu, l'Alliance civique, qui regroupe l'opposition extraparlementaire, tente de mobiliser les Roumains pour un renforcement de la démocratisation et se constitue en parti politique. En septembre 1991, de violents affrontements opposent dans Bucarest les mineurs à la police : P. Roman démissionne. Une nouvelle Constitution est adoptée par référendum le 8 décembre 1991. Cependant, le texte est rejeté par l'opposition, qui réclame le retour à la monarchie, et notamment par l'Union démocratique des Magyars de Roumanie (U.D.M.R.), fondée en décembre 1989, qui récuse la définition de l'État roumain comme État national. Lors des élections locales de février 1992, le F.S.N. enregistre une nette baisse d'influence, l'opposition – rassemblée en une Convention démocrate roumaine – gagnant la direction de la plupart des grandes villes. Les tensions au sein du F.S.N. aboutissent en avril à l'éclatement du parti : le courant dirigé par I. Iliescu se constitue en parti autonome sous le nom de Front démocratique de salut national (F.D.S.N.).

   À l'issue des élections législatives de septembre 1992, le F.D.S.N. devient la première formation politique du pays devant la Convention démocrate roumaine (C.D.R.) et le F.S.N. de P. Roman, mais aucune majorité très nette ne se dégage. Après la réélection, en octobre, de I. Iliescu à la présidence de la République (avec 61 % des voix), un gouvernement de techniciens se met alors en place, sous la direction de Nicolae Văcăroiu. En 1993, le Front de salut national fusionne avec une autre formation d'opposition et prend le nom de parti démocrate (mai). Fusionnant de son côté avec trois de ses satellites, le F.D.S.N. devient le parti de la Démocratie sociale de la Roumanie (P.D.S.R.) en juillet.

   Sous les consignes du Fonds monétaire international (F.M.I.), avec lequel un plan de réformes a été mis au point à la fin de 1993, le gouvernement poursuit une politique d'austérité. Le développement du chômage, la hausse des prix, la baisse du pouvoir d'achat et du niveau de vie alimentent une forte contestation sociale, qui s'exprime lors de la grève générale de février 1994.

   Sur la scène internationale, les dysfonctionnements du régime (et notamment l'intervention des mineurs de juin 1990) inquiètent les élites occidentales, d'abord séduites par la « révolution roumaine » de décembre 1989. De plus en plus, la Roumanie cherche à se rapprocher de l'Europe occidentale (option que viennent renforcer, en 1992, l'ouverture de la voie Rhin-Main-Danube et la signature d'un accord d'association avec la Communauté européenne). Elle adhère au Conseil de l'Europe en 1993, puis, en 1994, au Partenariat pour la paix, programme de coopération avec les pays de l'O.T.A.N. Quant à la politique de rapprochement de l'U.R.S.S., elle est brutalement arrêtée par la dissolution de l'Union soviétique, en décembre 1991.

Emil Constantinescu (1996-2000)

Confirmant le bon résultat obtenu lors des élections municipales de juin 1996, la Convention démocrate roumaine remporte les législatives du 3 novembre, devançant le P.D.S.R. de I. Iliescu et l'Union sociale-démocrate (nom pris en janvier par le parti démocrate de Petre Roman). Le 17 novembre 1996, son candidat à la présidence, Emil Constantinescu, est élu à la tête de l'État face à I. Iliescu. La C.D.R., l'Union sociale-démocrate et l'U.D.M.R. forment une coalition gouvernementale, dirigée par Victor Ciorbea. Celui-ci affirme vouloir accélérer les réformes, moraliser la vie publique et combattre la corruption, mais, fragilisé par des tensions surgissant périodiquement au sein de la coalition, en particulier à propos du dossier des restitutions des biens expropriés ou des droits à accorder à la minorité magyare, doit démissionner en mars 1998. Il est remplacé par Radu Vasile, secrétaire général du P.N.T.C.D. (le parti paysan), la coalition tardant par ailleurs à adopter les réformes annoncées. En décembre 1999, isolé dans son propre parti et lâché par l'ensemble de la coalition au pouvoir, R. Vasile est destitué par le chef de l'État ; le gouverneur de la banque centrale, Mugur Isarescu, est appelé à former un nouveau gouvernement.

   La nouvelle majorité affiche clairement sa volonté d'ancrer la Roumanie dans les structures occidentales, l'O.T.A.N. et l'Union européenne notamment. Si l'Alliance atlantique ne retient pas, lors de son sommet de juillet 1997, la candidature roumaine pour le premier cercle de l'élargissement – les États-Unis proposant à la place un partenariat stratégique à Bucarest – l'attitude pro-atlantiste de la Roumanie, lors des frappes de l'O.T.A.N. sur la Yougoslavie (mars-juin 1999), lui vaut néanmoins d'être placée en tête des prochains candidats. Le Conseil européen, réuni à Helsinki en décembre 1999, décide d'entamer des négociations d'adhésion dès février 2000 avec Bucarest, qui bénéficie désormais du processus d'élargissement lancé en décembre 1997 pour les six pays jugés alors les mieux préparés. Reste la coopération régionale, intensifiée depuis 1996, et illustrée notamment par la signature du traité d'amitié avec l'Ukraine, en juin 1997.

Le retour d'Ion Iliescu (2000-2004)

En 2000, Ion Iliescu et son parti, le P.D.S.R., reviennent au pouvoir à la faveur des élections législatives (26 novembre) et présidentielle (10 décembre). Cependant, l'ancien apparatchik est élu après être apparu comme l'ultime rempart contre la menace extrémiste représentée par le parti de la Grande Roumanie (România Mare), formation ultra-nationaliste et extrémiste arrivée en deuxième position avec 19,5 % des suffrages, derrière le P.D.S.R. (39 %), et loin devant le parti démocrate (7 %) aux législatives.

   Dirigé par Adrian Năstase (P.D.S.R.), le nouveau gouvernement est approuvé par le Parlement grâce au soutien de l'opposition démocratique avec laquelle il passe un accord pour tenir l'extrême droite à l'écart du pouvoir. Ayant obtenu le soutien sans faille de l'Union démocratique des Magyars de Roumanie (U.D.M.R.), le P.D.S.R., rebaptisé parti social-démocrate (P.S.D.) à la suite de sa fusion avec le petit parti social-démocrate roumain (juin 2001), signe un an plus tard un accord avec le parti démocrate des Roms d'une part, le Forum démocratique des Allemands d'autre part, poursuivant sa politique d'ouverture vers les minorités nationales, à laquelle les instances européennes sont très attachées.

   Entamées début 2000, les négociations d'adhésion à l'Union européenne avancent très lentement. Au Conseil européen de Laeken, en décembre 2001, la Roumanie, voit, avec la Bulgarie, son intégration repoussée, au mieux, à l'horizon 2007 ; elle est invitée à accomplir de sérieux efforts dans les domaines de la lutte contre la corruption, du renforcement de la transparence de l'État et des structures judiciaires, et des réformes économiques. L'adoption d'une nouvelle Constitution – en conformité avec le modèle européen –, au terme d'une campagne fortement contestée, et d'un référendum difficilement validé (18-19 octobre 2003), puis le limogeage de trois personnages clés du gouvernement, ne convainc pas Bruxelles, qui menace temporairement les autorités roumaines d'une suspension des négociations d'adhésion en cas de non-respect de leurs engagements (février-avril 2004).

   Lors du sommet de l'O.T.A.N. tenu à Prague en novembre 2002, la Roumanie obtient – ainsi que six autres pays d'Europe centrale et orientale – la promesse de devenir membre de l'Alliance atlantique en mars 2004. Convoitée par les États-Unis pour sa situation géostratégique, elle se soumet sans restriction aux diverses exigences américaines, dominées, après les attentats du 11 septembre 2001, par la lutte contre le terrorisme : premier pays à signer avec Washington un accord bilatéral de non-extradition de ressortissants américains vers la Cour pénale internationale (juillet 2002), elle participe à la lutte contre les talibans en Afghanistan, puis ouvre aux forces américaines son port de Constanţa, son espace aérien et terrestre, avant de cosigner, en février 2003, la déclaration du groupe de Vilnius, appuyant le projet américano-britannique d'intervention militaire en Iraq. Le 29 mars 2004, elle est officiellement intégrée à l'O.T.A.N.

Intégration dans l'Union européenne sur fond de crise politique

En 2004, les Roumains sont appelés à élire leurs représentants locaux (6 et 20 juin), à désigner leurs députés et leurs sénateurs ainsi que leur président de la République (28 novembre), I. Iliescu ne pouvant se présenter pour un quatrième mandat. Largement remportées par l'Alliance Justice et Vérité (D.A.) – regroupant les deux principales formations d'opposition, le parti démocrate (P.D.) du maire de Bucarest, Traian Băsescu, et le parti national libéral (P.N.L.) –, les élections locales, auxquelles participent la moitié des électeurs, confirment l'ancrage territorial des principales forces politiques : le parti social-démocrate (P.S.D.) reste bien implanté dans les campagnes, où vivent 45 % des Roumains, ainsi qu'à l'est du pays, en Moldavie, en Dobroudja et en Olténie, tandis que l'opposition est dominante dans la capitale, Bucarest – où T. Băsescu est réélu au premier tour –, et dans la plupart des grandes villes. Aux élections législatives du 28 novembre, le P.S.D. et ses alliés du parti humaniste roumain (P.U.R.) arrivent en tête avec 36,8 % des suffrages, devant l'Alliance Justice et Vérité (D.A.), créditée de 31,5 % des voix. Le parti de la Grande Roumanie (România Mare), formation ultranationaliste et extrémiste de Corneliu Vadim Tudor, enregistre un net recul (13 %) par rapport au scrutin législatif de 2000.

   Alors qu'il était devancé de 8 points par le Premier ministre sortant A. Năstase, T. Băsescu, candidat de l'Alliance Justice et Vérité, emporte le second tour de l'élection présidentielle avec 51,2 % des suffrages contre 48,77 % à A. Năstase, soutenu par le P.S.D. Le leader du P.N.L., Călin Popescu-Tăriceanu, à qui est confiée la tâche difficile de former un nouveau gouvernement, parvient à susciter un renversement d'alliance de la part du parti humaniste roumain (P.U.R.) – rebaptisé parti conservateur – et un ralliement de l'U.D.M.R., l'Union démocratique des Magyars de Roumanie. Recueillant par ailleurs les suffrages de quelques transfuges du P.S.D., du parti de la Grande Roumanie et de 18 députés représentant les minorités, C. Popescu-Tăriceanu obtient l'investiture du Parlement le 28 décembre.

   Le 25 avril 2005, T. Băsescu arrime son pays à l'Union européenne en signant le traité d'adhésion auxquels aspirent 22 millions de Roumains. Toutefois, une clause de sauvegarde prévoit que l'adhésion, prévue au 1^er janvier 2007, peut être retardée si d'importants efforts ne sont pas entrepris dans la lutte contre le crime organisé, le respect des droits de l'homme ou encore la réforme de la justice. Les nouvelles autorités roumaines lancent une politique de réforme, au cœur de laquelle l'adoption d'une stratégie anticorruption pour 2005-2007 et de réforme de la justice pour 2005-2008 constituent une priorité nationale. Toutefois, nombreuses sont les dissensions opposant le président T. Băsescu au Premier ministre C. Popescu-Tăriceanu – lui-même à la tête d'une coalition hétéroclite et divisée – et nombreuses sont les difficultés rencontrées (inondations meurtrières de juillet 2005 et d'avril 2006, menaces d'épizootie de grippe aviaire en 2005 et 2006). Plusieurs fois envisagée, la tenue d'élections anticipées est évitée, la nécessaire sauvegarde de la cohésion l'emportant face à l'éventualité d'un report par Bruxelles.

   Impatiente de se forger un destin européen, la Roumanie tente de se défaire de son passé trouble. La décision de transférer les archives de la Securitate, l'ancienne police politique, à une agence indépendante, et la création du Département national anticorruption (D.N.A.), également indépendant, permettent la mise en examen de plusieurs personnalités politiques – dont l'ex-Premier ministre et leader du P.S.D., A. Năstase (février 2006), dès lors contraint à la démission de la présidence de son parti et de la Chambre des députés –, ce qui bouleverse l'ensemble des partis politiques. Le 18 décembre, le président T. Băsescu condamne solennellement le régime communiste devant le Parlement.

   Le 1^er janvier 2007, la Roumanie rejoint, avec la Bulgarie, l'Union européenne. Mais, le conflit qui oppose depuis plusieurs mois le président T. Băsescu au Premier ministre C. Popescu-Tăriceanu éclate en guerre ouverte. Au « limogeage » du ministre des Affaires étrangères, proche du président, le 5 février, fait suite, le 1^er avril, l'exclusion du gouvernement des huit ministres issus du P.D. par le Premier ministre. Après l'investiture d'un gouvernement minoritaire, composé du P.N.L. et de l'U.D.M.R., avec le soutien du P.S.D. et du groupe parlementaire des minorités nationales (3 avril), le Parlement décide le 19 de suspendre par 322 voix contre 108 le président Băsescu pour « violations multiples » de la Constitution. Toutefois, les Roumains rejettent massivement la destitution de leur président lors du référendum organisé un mois plus tard. Affaibli, le gouvernement minoritaire de C. Popescu-Tăriceanu résiste à la motion de censure déposée en juin contre lui par le P.D., mais sa survie dépend entièrement du P.S.D.

   À l'issue des élections européennes du 25 novembre, marquées par une très faible participation, le P.D. du président Băsescu arrive en tête avec 28,8 % des suffrages, devant le P.S.D. (23,1 %) et le P.N.L. qui n'obtient que 13,4 % des suffrages. Ce dernier a souffert du succès rencontré par le parti libéral démocrate, créé en décembre 2006 par Theodor Stolojan à la suite de son expulsion du P.N.L. (7,7 % des voix). Contrairement à certains pronostics, les partis extrémistes et populistes – le parti de la Nouvelle Génération de George, dit Gigi, Becali et le parti de la Grande Roumanie de C. Vadim Tudor – ne parviennent pas au seuil des 5 % nécessaires pour siéger au Parlement. À la suite de ces élections, le président Băsescu s'empresse de proposer une alliance à T. Stolojan en vue de créer un grand parti présidentiel qui se substituerait à la défunte coalition Justice et Vérité dans la perspective des prochaines élections, la fusion des deux formations dans un nouveau parti démocrate-libéral (P.D-L.) étant effective en décembre 2007. La victoire du P.D. est cependant assombrie par l'échec du référendum organisé en parallèle – portant sur la réforme électorale et l'introduction du vote uninominal – invalidé faute d'avoir atteint le quorum nécessaire. Âprement défendue par le président Băsescu, soucieux d'assainir la vie politique et de combattre la corruption, l'introduction du vote uninominal est finalement promulguée le 11 mars 2008. Au mois de juin, les élections municipales et départementales se déroulent ainsi selon ce mode de scrutin. Le P.S.D. vient légèrement en tête des premières en remportant 35,7 % des sièges de maires et 30,1 % des postes de conseillers municipaux, contre 28,5 % et 27,6 % pour le P.D-L., qui réalise un meilleur score aux secondes, bien que dix-sept présidences de département (contre quatorze) soient remportées par la gauche. Suivent le P.N.L. (18 % à 20 % des voix) et l'U.D.M.R. (6 % – 8 % des suffrages). À Bucarest, bastion traditionnel de la droite, Sorin Mircea Oprescu, candidat indépendant mais soutenu par le P.S.D., l'emporte avec 56,5 % des suffrages face à Vasile Blaga, candidat des démocrates libéraux. Les élections législatives de novembre, marquées par un très fort taux d'abstention (plus de 60 %) ne modifient guère ce rapport de forces : le P.D-L. et le P.S.D. (allié au parti conservateur [P.C.], crédité de 2 % à 3 % des suffrages) restent au coude à coude avec respectivement 115 et 114 sièges à la Chambre et 51 et 49 au Sénat, devant le P.N.L. (65 députés et 28 sénateurs) et l'U.D.M.R. (22 députés et 9 sénateurs). Afin d'affronter la crise économique et financière internationale qui n'épargne pas la Roumanie, la classe politique et le président Băsescu optent finalement pour une grande coalition P.S.D./P.D-L. Après le renoncement de T. Stolojan, Emil Boc (président du P.D-L.) prend la tête du gouvernement – dont le poste de vice-Premier ministre est confié au social-démocrate Dan Nica – qui obtient la confiance du Parlement le 22 décembre. Les élections européennes de juin 2009 (qui ne mobilisent que 27,4 % des électeurs, un taux plus faible encore qu'en 2007) confirment les rapports de force entre les principaux partis : avec 31 % des voix, le P.S.D.-P.C arrive en tête devant le P.D-L. (29,7 % suffrages) mais auxquels il faudrait ajouter une partie des voix qui se sont reportées sur la turbulente fille du président, Elena Băsescu, élue sous son propre nom avec 4,2 % des voix après avoir été écartée de la liste du parti présidentiel. Le P.N.L. arrive en troisième position avec 14,5 % des suffrages devant l'U.D.M.R. (8,9 %). Sans faire de percée spectaculaire, le parti populiste et nationaliste de la Grande Roumanie réussit néanmoins cette fois à faire élire 3 députés avec 8,6 % des suffrages. Des dissensions entre les deux partenaires de la coalition au pouvoir renaissent à quelques semaines de l'élection présidentielle et, en octobre, à la suite du limogeage de l'un d'entre eux (le ministre de l'Intérieur), les représentants du P.S.D. démissionnent en bloc, laissant seul le P.D-L. à la tête d'un gouvernement minoritaire.

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