Karl Herbert Frahm, dit Willy Brandt

Willy Brandt

Homme politique allemand (Lübeck 1913-Unkel, près de Bonn, 1992).

Introduction

D'origine modeste, Karl Herbert Frahm est élevé par son grand-père, ancien ouvrier agricole et chauffeur de camion. Très jeune, il s'affirme comme militant socialiste et, dès 1931, il passe à la fraction extrémiste des sociaux-démocrates (parti socialiste des travailleurs). À l'avènement du national-socialisme, il s'exile en Norvège ; il se fait même naturaliser norvégien et prend le nom de Willy Brandt. Secrétaire d'une organisation de solidarité socialiste, il est délégué à ce titre, et aussi au titre de journaliste, sur le front d'Espagne. Durant la Seconde Guerre mondiale, il est en contact avec la résistance allemande. En 1945, il fait partie de la mission militaire norvégienne à Berlin.

La politique des petits pas

En 1947, Willy Brandt reprend la nationalité allemande. Membre du S.P.D., il a perdu de son extrémisme d'avant-guerre : très éloigné du communisme, il se sent proche du socialisme scandinave. Rapidement, il s'impose au sein de son parti, qu'il représente à Berlin-Ouest dès 1948 ; vice-président (1958) du comité exécutif du S.P.D., il devient président de son parti pour la R.F.A. en 1964 ; il est réélu à ce poste en 1968 et en 1970. Mais c'est à Berlin – dont il veut faire un « bastion du monde libre » – que sa carrière se joue et que sa renommée se forge. Député de Berlin au Bundestag de 1950 à 1957, bourgmestre de Berlin-Ouest de 1957 à 1966, il se montre face aux Soviets et à leurs alliés à la fois ferme, prudent et optimiste. Tenant de la politique des « petits pas », il est persuadé que « des relations économiques et culturelles avec l'État ne doivent pas nécessairement mais peuvent accélérer un processus de détente et d'apaisement ». Son modèle est John Fitzgerald Kennedy, l'homme de la « stratégie de la paix ».

L'Ostpolitik

Partisan du rattachement de Berlin à la République fédérale, il dénonce, en septembre 1958, les entraves apportées au trafic avec l'Allemagne occidentale et tente, en vain, par une entrevue directe avec Nikita Khrouchtchev (1959), d'obtenir de l'U.R.S.S. qu'elle garantisse au moins le maintien du statu quo dans l'ancienne capitale du Reich. Par ricochet, la proposition russe de faire de Berlin-Ouest une ville libre sous le contrôle de l'O.N.U. est rejetée par les Occidentaux. La politique de Willy Brandt reçoit un coup très dur quand les autorités est-allemandes, désireuses de mettre fin à la migration de leurs ressortissants vers l'Ouest, édifient le mur de Berlin, dit le « mur de la honte » (1961).

Le vice-chancelier

Fin novembre 1966, avec Kurt Georg Kiesinger, de la C.D.U., Willy Brandt, désigné par le S.P.D., met sur pied un projet de gouvernement de « grande coalition » qui doit succéder au gouvernement Erhard. Dans le cabinet ainsi formé et présidé par le chancelier Kiesinger (1^er décembre), Willy Brandt, qui quitte la mairie de Berlin-Ouest, devient vice-chancelier et ministre des Affaires étrangères. Très « européen », partisan de l'entrée de la Grande-Bretagne dans le Marché commun et d'un renforcement de l'alliance franco-allemande, Willy Brandt reste attaché à sa politique de lent rapprochement avec l'Est. Il souhaite notamment qu'un modus vivendi entre Bonn et Berlin-Est reçoive une sanction internationale. Cependant, l'occupation de la Tchécoslovaquie en août 1968 par les troupes du pacte de Varsovie met quelque peu cette politique en veilleuse.

Le chancelier

Le 21 octobre 1969, Willy Brandt est élu chancelier de la R.F.A. par 251 voix sur 495 ; il forme un gouvernement de coalition libéral-socialiste (F.D.P.), les chrétiens-démocrates entrant dans l'opposition. C'est un libéral, Walter Scheel, que Brandt place aux Affaires étrangères.

   Tandis qu'à l'intérieur il élargit la politique sociale, le chancelier Brandt, tout en maintenant ses alliances occidentales (il est reçu officiellement en Grande-Bretagne en mars 1970 et aux États-Unis en avril), oriente décidément sa politique extérieure vers le rapprochement avec l'Est. Dès le 7 décembre 1969, on annonce à Bonn que le gouvernement soviétique est prêt à entamer des négociations avec les Allemands de l'Ouest. Le problème le plus brûlant restant les relations avec la R.D.A., une double rencontre a lieu à Erfurt (mars 1970) et à Kassel (mai) entre le chancelier Brandt et Willi Stoph, président du Conseil des ministres de la République démocratique.

Le prix Nobel de la paix

Plus efficaces sont les négociations que Walter Scheel mène à Moscou à partir du 26 juillet 1970, en vue de la signature d'un traité de « renonciation à la force » entre l'U.R.S.S. et la R.F.A. En fait, ce traité se transforme en un large accord de coopération entre les deux pays (août) accord que complète bientôt le rapprochement germano-polonais. En 1971, Willy Brandt reçoit le prix Nobel de la paix. En novembre 1972, des élections anticipées sont une victoire pour le S.P.D. Réélu chancelier, Willy Brandt doit faire face à l'opposition libérale et à celle des jeunes socialistes. De plus, une affaire d'espionnage met en cause Gunther Guillaume, le chef de son cabinet : Willy Brandt démissionne le 7 mai 1974 ; il garde néanmoins la présidence de son parti jusqu'en 1987 et préside l'Internationale socialiste de 1976 à 1992.