Burkina ou Burkina Faso

anciennement Haute-Volta

Nom officiel : République du Burkina

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État d'Afrique de l'Ouest, le Burkina est limité au sud par le Bénin, le Togo, le Ghana et la Côte d'Ivoire, à l'est par le Niger, au nord et à l'ouest par le Mali.

STATISTIQUES : DÉMOGRAPHIE

STATISTIQUES : ÉCONOMIE

GÉOGRAPHIE

Enclavé au cœur du Sahel, c'est un pays pauvre, souvent aride, domaine d'une médiocre agriculture vivrière (sorgho, mil) avec quelques plantations commerciales (coton, arachide). L'élevage (ovin et bovin) souffre des fréquentes sécheresses. Quelques ressources minières commencent à être exploitées (or, zinc...). Les Mossi forment l'ethnie principale d'un pays aujourd'hui largement islamisé.

1. Le milieu naturel

Enclavé au cœur du Sahel, le Burkina comprend une zone plane, vers 300 m d'altitude, correspondant à un affleurement du socle, flanquée à l'ouest et au sud-est de deux plateaux sédimentaires (grès pour l'essentiel). Ces derniers dressent, au-dessus de la zone centrale, des rebords de 100 à 300 m de dénivellation ou « falaises ». Dans le Nord, l'ensemble est masqué par des cordons dunaires, d'origine quaternaire, étirés d'ouest en est et en partie fixés.

Le climat est soudano-sahélien, avec l'alternance d'une longue saison sèche (6 à 8 mois, de novembre à mai-juin), d'abord fraîche, puis très chaude, et d'une saison humide. Le total des précipitations diminue du sud vers le nord (1 200 mm à Banfora, 750 à Ouagadougou, 590 à Dori), avec des variations d'une année sur l'autre.

Le réseau hydrographique regroupe pour l'essentiel les hauts cours du Mouhoun (Volta Noire), du Nakambe (Volta Blanche) et du Nazinon (Volta Rouge), qui prennent leur source, la première sur les plateaux occidentaux et les deux autres dans la plaine. Le régime reflète assez fidèlement le rythme des précipitations, avec des débits faibles à nuls en saison sèche, et de hautes eaux en hivernage. Celles-ci sont fréquemment retenues à l'amont de petits barrages en terre.

Les sols, acides et souvent cuirassés, sont de qualité médiocre. Ceux des vallées, les plus riches, ont été délaissés par les populations à cause de l'onchocercose.

La formation végétale la plus fréquente est la savane, avec un tapis de graminées sous un étage arboré. Mais, si dans le Sud elle est à la limite de la forêt claire, dans le Nord elle fait place à une steppe, essentiellement formée de graminées auxquelles s'ajoutent quelques buissons et quelques épineux.

2. La population

Les Mossis, majoritaires, représentent près de 50 % de la population. Le reste se partage entre de nombreuses ethnies (Peuls au nord, Bobos à l'ouest, Bissas et Gourmantchés à l'est…). Le Burkina connaît, depuis quelques décennies, une véritable explosion démographique. De 4,5 millions d'habitants en 1960, la population est passée à 12,3 millions en 2001 : 47,3 % d'entre eux sont âgés de moins de 15 ans. Ces chiffres donnent la mesure du problème démographique burkinabé – 6,8 enfants par femme –, qui doit être rapproché du faible potentiel d'un pays sahélien peu favorisé en ressources naturelles et, de plus, sans débouché sur la mer. Le principal mode de régulation a toujours été l'émigration, non pas tant vers le monde développé que vers les pays côtiers voisins, notamment le Ghana, puis la Côte d'Ivoire, au gré des opportunités du marché du travail. On estimait que les Burkinabé représentaient plus de 10 % de la population ivoirienne vers 1990.

Les habitants sont inégalement répartis sur le territoire : la densité moyenne est de 45 habitants par km², mais elle ne dépasse guère 10 à 15 habitants par km² au nord et à l'est, alors qu'elle peut atteindre jusqu'à 100 habitants par km² (voire davantage sur le plateau mossi) dans le centre-sud du pays, où se trouve la capitale, Ouagadougou. Cette ville, tout comme Bobo-Dioulasso, dans le sud-ouest, connaît une forte croissance. Malgré cela, le taux de population urbaine (17 % de citadins, contre 5 % vers 1960) demeure moins élevé que dans beaucoup de pays africains, ce qui explique, pour une part, la faiblesse de la scolarisation – en particulier des filles – et la lenteur de l'acceptation de l'idée de contrôle des naissances. Le Burkina pourrait ainsi avoir 15 millions d'habitants aux alentours de 2010.

Les religions traditionnelles sont toujours présentes, mais elles reculent devant la forte poussée de l'islam, que pratique au moins la moitié de la population. Le christianisme, lui aussi en progression, reste minoritaire (moins de 15 %).

3. L'économie

Le Burkina est généralement considéré comme un pays rural, et à cette image s'associe facilement celle d'archaïsme, justifiant les interventions d'une multitude d'ONG (organisations non gouvernementales) étrangères, soucieuses de promouvoir le développement. La réalité est moins simple. D'ores et déjà, l'agriculture et l'élevage représentent moins de la moitié de la richesse nationale produite chaque année (PIB). Si les industries extractives (or, zinc, manganèse, bauxite) demeurent peu importantes, les activités de transformation progressent. Certes, le nombre des usines reste faible et se limite à quelques unités de production de biens de consommation (boissons, minoteries, textile, montage de cycles, chaussures). Par contre, ce que l'on a coutume d'appeler le « secteur informel » (qui échappe largement au contrôle de la puissance publique) est très répandu, surtout en ville, où il offre la majorité des emplois disponibles et permet de vendre des biens et des services indispensables à des prix abordables pour une population à faible revenu : construction, matériaux divers, mobilier, tissus et vêtements, coiffure, restauration rapide, réparations en tout genre… Commerces et transports « informels » sont ainsi omniprésents.

Le secteur rural a vécu de profonds changements, tout en subissant le choc de la grande sécheresse des années 1970 dans la zone sahélienne. Du côté des productions vivrières, le maïs, qui a connu un rapide développement, reste encore loin des céréales traditionnelles (mil et sorgho). Autour des villes, voire à l'intérieur de celles-ci, les cultures maraîchères se sont répandues et ont amené une sensible transformation des habitudes alimentaires des citadins. Corrélativement, les cultures vivrières, qui étaient essentiellement autoconsommées il y a une trentaine d'années, font maintenant l'objet d'un commerce actif. Quant aux cultures industrielles et/ou d'exportation (arachide, canne à sucre, légumes…), elles auraient tendance à se diversifier et sont surtout marquées par la croissance du coton, qui a suscité un réel engouement chez les paysans en raison des revenus monétaires relativement élevés qu'il procure. D'une manière générale, les techniques évoluent, avec, en particulier, le développement de la culture attelée.

L'élevage se remet peu à peu des conséquences catastrophiques de la sécheresse. Une de ses principales caractéristiques est l'importance des animaux de ferme (chèvres, moutons, volailles), alors que les troupeaux de bovins du nord du pays, élevés par les Peuls, connaissent une certaine stagnation. Grâce aux accords passés avec le F.M.I. et la Banque mondiale, des programmes de développement rural et hydraulique ont été engagés. Les barrages de Kompienga et de Bagré devraient ainsi permettre, à terme, l'autosuffisance alimentaire et énergétique.

Pour un pays enclavé comme le Burkina, les liaisons avec l'extérieur sont essentielles. Une voie ferrée relie Ouagadougou à Abidjan (en cours de prolongement jusqu'à Tambao, à l'extrême nord, où est exploité un gisement de manganèse), et des routes bitumées, construites grâce aux aides extérieures, rejoignent la plupart des pays voisins. Les échanges avec le Sud sont particulièrement intensifs. La balance commerciale (marchandises) est très déséquilibrée, les exportations couvrant environ les deux tiers des importations depuis la dévaluation du franc CFA, en janvier 1994. Ce déficit est en grande partie comblé par des transferts monétaires : aides publiques extérieures et rapatriement de revenus des émigrés. La France demeure le principal partenaire commercial et l'un des principaux bailleurs de fonds occidentaux. La pauvreté du pays n'autorise pas des finances publiques florissantes. Néanmoins, elles ont généralement fait l'objet d'une gestion prudente de la part des gouvernements, ce qui a permis de limiter l'endettement extérieur.

HISTOIRE

1. Les royaumes mossis

L'histoire précoloniale de l'actuel Burkina est mal connue, faute de documents écrits et de recherches archéologiques approfondies. On note tout d'abord la présence de plusieurs royaumes, d'origine souvent ancienne, qui ont contribué à façonner de manière durable, et toujours visible, la physionomie du pays, ne serait-ce qu'en donnant naissance à ce que l'on appelle aujourd'hui des ethnies, dont la cohésion vient du sentiment d'appartenance à une communauté historique singulière et à la pratique d'une langue commune.

Plusieurs de ces royaumes, dirigés par des nabas, étaient de peuplement mossi (Gourma, Yatenga, Dagomba, Wogodogo…) et se constituèrent, semble-t-il, à partir du xi^e siècle sur une base militaire, la cavalerie y jouant un rôle prépondérant. Le royaume de Wogodogo (Ouagadougou) prit parmi eux une place particulière. Leurs visées expansionnistes se heurtèrent aux grands États de la boucle du Niger, et notamment à l'immense Empire songhaï, qui s'étendait, au début du xv^e siècle, de l'est du Sénégal au Niger actuel. La défaite de Korienzé, en 1483, mit définitivement fin aux razzias mossi, et les royaumes (Ouagadougou au centre, Yatenga au nord, Gourma à l'est) se stabilisèrent. Ils restèrent relativement à l'écart des grands courants d'échanges transsahariens, ce qui explique qu'ils furent peu touchés par la traite négrière (arabe puis occidentale) et que l'islamisation ne se développa guère, malgré la conversion du Mogho naba de Ouagadougou au début du xix^e siècle.

Deux régions principales du Burkina échappèrent largement à la suprématie mossi, l'Ouest et le Nord. À l'ouest, semble-t-il, l'organisation sociale, essentiellement villageoise, acceptait mal toute structure de type étatique. Cependant, le pays bobo, au sud-ouest, fut le siège, à partir du xviii^e siècle, du Gwiriko, issu du grand royaume de Kong (nord de la Côte d'Ivoire actuelle). Au nord, ce sont des populations peules d'éleveurs, islamisées, qui s'installèrent malgré l'opposition des royaumes mossis, et créèrent des émirats, dont le plus important fut celui du Liptako.

2. La période coloniale : une région tiraillée

À la fin du xix^e siècle, les royaumes, dont beaucoup connaissent des difficultés d'ordre dynastique, sont soumis à une double pression externe : celle du chef malinké Samori Touré, qui conquiert une partie du Sud avant d'être repoussé ; celle des Français, qui instaurent en quelques années, de 1895 à 1901, leur domination sur l'ensemble du territoire, réussissant à prendre de vitesse les Britanniques. La conquête se heurte à de sérieuses résistances armées, surtout dans l'Ouest et le Sud-Ouest. Il s'ensuit que, pendant de nombreuses années, le pays sera soumis en totalité puis en partie à une administration militaire.

La future Haute-Volta, fort démunie, n'intéresse guère le colonisateur : elle n'est qu'un maillon permettant de relier Dakar à Brazzaville. Elle fait partie tout d'abord du Soudan français (actuel Mali), puis forme en 1904 avec ce territoire le Haut-Sénégal-Niger, dont elle est séparée en 1919, prenant le nom de Haute-Volta. En 1932 intervient un nouveau découpage qui la partage entre la Côte d'Ivoire, le Soudan et le Niger. Elle n'est reconstituée qu'en 1947, treize ans seulement avant l'indépendance.

Seule richesse du pays, les hommes seront mis à contribution lors de la Première Guerre mondiale et viendront renforcer les rangs des tirailleurs « sénégalais ». Les excès de la conscription, mais aussi de la perception de l'impôt, seront à l'origine d'une révolte dans l'Ouest (1915-1917), durement réprimée. Plus tard, des Voltaïques participeront à la construction du chemin de fer ou seront envoyés dans des plantations de Côte d'Ivoire, à l'Office du Niger au Soudan, le « travail forcé ou obligatoire » n'ayant été aboli dans les colonies françaises d'Afrique noire qu'en 1946.

Ils seront de nouveau recrutés à l'occasion de la Seconde Guerre mondiale et seront présents dans l'armée de la défaite, comme dans celle de la Libération, quatre ans plus tard. Mais les crédits qui vont à la Haute-Volta dans le cadre du programme de développement des territoires d'outre-mer restent faibles, comme avant la guerre. Au moment de l'indépendance, le pays est l'un des moins bien équipés de l'Afrique française.

3. L'indépendance et la I^re République

En 1946, comme dans toute l'Afrique noire française, les partis sont autorisés et des élections organisées. Moderniste, la section voltaïque du RDA (le Rassemblement démocratique africain, dont la figure de proue est l'Ivoirien Félix Houphouët-Boigny, qui jouera, d'une certaine manière, un rôle de « tuteur » à l'égard de la Haute-Volta) s'impose face au PRA (parti du Rassemblement africain), davantage lié à la chefferie.

Après une courte défaite, en 1956, sous le régime de la loi-cadre Defferre, la victoire du RDA et de son leader Maurice Yaméogo, est éclatante en 1958, lorsque est créée la Communauté française. Deux ans plus tard, le 5 août 1960, l'indépendance est proclamée, et M. Yaméogo est élu président. La Haute-Volta adhère à sa création (1959) au Conseil de l'entente, avec le Dahomey (Bénin), la Côte d'Ivoire, le Niger et le Togo.

La I^re République est d'abord marquée par la politique de pouvoir personnel instaurée par M. Yaméogo, au mépris de toute démocratie. Son parti, l'UDV (Union démocratique voltaïque), nom local du RDA, devient parti unique (par interdiction des formations adverses), et les arrestations politiques se multiplient. La gestion financière hasardeuse et ses dépenses somptuaires choquent une population qui ne voit pas venir les bénéfices attendus de l'indépendance. Le mécontentement gagne l'ensemble du pays, mais se manifeste bruyamment surtout dans les villes. Quelques mois après avoir été réélu avec près de… 100 % des voix, M. Yaméogo, que la rue menace d'une grève générale, est destitué au début de janvier 1966 par un coup d'État dirigé par le chef d'état-major de l'armée, Sangoulé Lamizana.

4. Les années Lamizana (1966-1980)

Jusqu'en 1969, le général Lamizana travaille en priorité à remettre de l'ordre dans les affaires publiques, notamment sur le plan budgétaire, puis entreprend une libéralisation du régime, que consacre une nouvelle Constitution (référendum du 14 juin 1970) instaurant la II^e République. Les partis sont autorisés, le scrutin proportionnel est adopté, un poste de Premier ministre créé. Les élections législatives de décembre 1970 voient la nette victoire de l'UDV-RDA devant le PRA et le MLN (Mouvement de libération nationale) du professeur Joseph Ki-Zerbo.

Mais le parti majoritaire est divisé sur le plan idéologique et déchiré par des affrontements personnels. Ces querelles conduisent le général Lamizana à dissoudre l'Assemblée, à suspendre la Constitution et à interdire les partis. Une nouvelle phase de gouvernement purement militaire commence. Tenté de créer son propre parti unique, le général se heurte à une réaction immédiate des organisations syndicales, qui déclenchent une grève générale particulièrement suivie (décembre 1975). Lamizana fait alors la promesse d'un retour constitutionnel.

Avec la Constitution adoptée par référendum le 27 novembre 1977 commence la III^e République. C'est Lamizana qui est élu président dans un scrutin libre (avec 56 % des voix au second tour), ce qui est exceptionnel à cette époque en Afrique. Mais la forte abstention traduit la méfiance de la population envers les jeux politiques, ce qui vaut finalement au président d'être renversé, le 25 novembre 1980, dans un contexte de grèves et de manifestations, comme en 1966.

Le colonel Saye Zerbo, nouveau chef de l'État, se contente de suspendre les libertés publiques sans tenter de réformes d'envergure. Il est à son tour chassé du pouvoir le 7 novembre 1982 par le commandant Jean-Baptiste Ouédraogo, lui-même évincé au bout de neuf mois, le 4 août 1983, par le capitaine Thomas Sankara.

5. La révolution sankarienne

Un an plus tard, jour pour jour, la Haute-Volta devient la République démocratique et populaire du Burkina-Faso (« le Pays des hommes intègres ») et une véritable révolution commence. Sankara s'appuie sur deux catégories de la population peu considérées dans la société traditionnelle : les jeunes et les femmes. Une lutte est engagée contre les chefferies, des hauts fonctionnaires civils et militaires sont priés de se retirer dans leur village d'origine, des tribunaux révolutionnaires sont mis en place et, surtout, des CDR (Comités de défense de la révolution), aux mains de la jeunesse, doublent chacune des structures du pays.

Ces mesures totalitaires lèsent de nombreux intérêts, et le régime inquiète ses voisins, tant par son radicalisme interne que par ses relations privilégiées avec la Libye de Kadhafi. Un conflit entre le Burkina et le Mali à propos du tracé de la frontière dégénère même en bref affrontement armé en décembre 1985 (un arbitrage sera finalement rendu par la Cour internationale de justice de La Haye un an plus tard).

Sankara est renversé le 15 octobre 1987 par son plus fidèle compagnon, le capitaine Blaise Compaoré. Il est tué lors du coup d'État, et sa fin tragique contribue à forger un véritable mythe. Pour beaucoup d'Africains, Sankara est un héros, à l'image de Patrice Lumumba ou de Nelson Mandela.

6. Blaise Compaoré et la normalisation

Blaise Compaoré s'attache à « rectifier » la révolution du 4 août, sans en remettre en cause officiellement les fondements. Le Burkina reste toujours « démocratique et populaire ».

6.1. Une perpétuation au pouvoir de plus en plus contestée

À son accession au pouvoir, Compaoré autorise sept partis, groupés au sein du Front populaire. La Constitution de la IV^e République est adoptée par référendum le 2 juin 1991, par 93 % des votants. Mais les abstentions dépassent 50 %, et ce phénomène de faibles taux de participation, bien qu'en régression, semble devenir une constante de la vie politique du pays : 75 % à la présidentielle de décembre 1991, 66 % aux législatives de 1992, 56 % à celles de 1997, 44 % à la présidentielle de novembre 1998.

Compaoré et son parti, devenu le Congrès pour la démocratie et le progrès (CDP) en 1996, dominent la vie politique (l'Assemblée élue en 1997 est composée quasi exclusivement de députés CDP), sans doute en raison de la faiblesse de l'opposition, divisée et incapable d'accords stratégiques ; comme elles l'avaient déjà fait en 1991, les principales formations politiques choisissent de boycotter l'élection présidentielle de novembre 1998, qui voit la victoire sans surprise de Compaoré. Cependant, la mort du journaliste Norbert Zongo (directeur de L'Indépendant), survenue le 13 décembre dans d'étranges circonstances et dans laquelle sont impliqués le président et sa garde personnelle, déclenche une vague de protestation dans tout le pays. Elle rappelle aux Burkinabés un passé jalonné de luttes sanglantes, même s'ils savent gré à leur président d'avoir considérablement amélioré l'image de leur pays à l'étranger.

Le Burkina tire assez bien parti de ses faibles ressources et, de ce fait, est considéré comme un « bon élève » du FMI et de la Banque mondiale, ce qui lui vaut une aide extérieure plutôt généreuse.

En août 2005, Compaoré annonce son intention de briguer un troisième mandat (une première modification de l'article 37 de la Constitution, intervenue en 1997, avait maintenu le septennat tout en supprimant la limitation du nombre de mandats). L'opposition considère cette tentative comme anticonstitutionnelle au regard de l'amendement du 11 avril 2000 instaurant désormais le quinquennat renouvelable une fois. Mais la Cour constitutionnelle décrète l'amendement non rétroactif et autorise Compaoré – élu pour un premier septennat en 1991 et un second en 1998 –, à se présenter une troisième fois en 2005, pour cinq ans. Le 13 novembre 2005, Compaoré est réélu avec plus de 80 % des voix devant douze candidats de l'opposition, dont Bénéwendé Stanislas Sankara, leader de l'Union pour la renaissance-Mouvement sankariste (Unir-MS).

Une série de scrutins confirme l'hégémonie du parti présidentiel, le CDP : ce dernier conforte son pouvoir lors des élections municipales organisées le 23 avril 2006 dans le cadre d'une politique de décentralisation engagée au milieu des années 1990. Aux élections législatives du 6 mai 2007, considérées par les observateurs internationaux comme transparentes et libres, et où cinquante partis politiques se présentent, le CDP remporte la majorité absolue (73 sièges sur 111) face à l'opposition, dominée par la coalition Alliance pour la démocratie et la fédération-Rassemblement démocratique africain (ADF-RDA) menée par Gilbert Noël Ouédraogo, et l'alliance parti pour la Démocratie et le Progrès-parti socialiste (PDP-PS). L'Union pour la renaissance-Mouvement sankariste (Unir-MS) de B. S. Sankara, obtient 3 sièges. En 2010, alors que Compaoré décide de briguer un quatrième mandat à l’élection présidentielle du 21 novembre, le débat national sur la nécessité d’une alternance politique et les conditions de ce scrutin, qui mobilise environ 55 % des électeurs, montrent les limites de la démocratisation au « Pays des hommes intègres ». Le président peut mettre en avant la stabilité politique dont il aurait été le garant tandis que B. S. Sankara affirme toujours vouloir unir une opposition divisée et affaiblie par le ralliement de l’ADF-RDA à la majorité présidentielle. B. Compaoré est ainsi réélu sans difficulté avec plus de 80 % des voix devant Hama Arba Diallo, candidat d’une « coalition des Forces progressistes » (8 % des suffrages) et B. S. Sankara (autour de 6 %). Contesté par l’opposition qui dépose un recours en annulation, le résultat est validé par le Conseil constitutionnel. Cette réélection est suivie d’une vague de mécontentements à partir du mois de février 2011, en particulier au sein de l’armée en proie à plusieurs mutineries en avril. Tentant d’apaiser la contestation, B. Compaoré remplace le chef d’état-major et dissout le gouvernement mais la tension reste vive dans le pays.

6.2. Un rôle de médiateur très apprécié

Sur le plan international, le président burkinabé a acquis la stature d'un « sage » depuis qu’il intervient dans plusieurs crises régionales : médiateur dans les pourparlers intercongolais qui se tiennent à Ouagadougou en août 2006, il participe également au Cadre permanent de concertation chargé de surveiller l'application de l'accord de paix inter-ivoirien signé le 4 mars 2007 à Ouagadougou par le président Laurent Gbagbo et le chef de la rébellion Guillaume Soro. Le 29 juillet 2008, le Burkina et la Côte d'Ivoire signent par ailleurs un traité d'amitié et de coopération afin de clore plusieurs années de tension entre les deux pays. En septembre 2009, le premier conseil des ministres conjoint se tient ainsi à Yamoussoukro sous la présidence de Gbagbo et de Compaoré. Entre octobre 2009 et janvier 2010, ce dernier est également médiateur de la CEDEAO en vue de la résolution de la crise politique en Guinée, tandis que sa mission de facilitateur dans la crise ivoirienne est prorogée en juillet 2010.

6.3. La chute

Au pouvoir depuis vingt-sept ans, B. Compaoré reste sourd à la contestation croissante au sein de la société civile et entend briguer un nouveau mandat en 2015. Après avoir envisagé un référendum afin de modifier à cette fin l’article 37 de la Constitution, suscitant la mobilisation d’associations contre la réélection, le chef de l’État s’entête malgré les mises en garde et décide de confier cette révision aux parlementaires qui lui sont pour la plupart acquis.

Dévoilé le 21 octobre 2014, ce projet provoque alors des manifestations massives et des émeutes. La jeunesse et les étudiants, qui n’ont connu comme président que B. Compaoré, figurent en première ligne de la contestation : à l’instar du mouvement sénégalais « Y’en a marre », créé pour empêcher la réélection d’Abdoulaye Wade, des mouvements comme le « Balai citoyen », fondé par deux musiciens en juin 2013, et le « Collectif anti-référendum » se mobilisent. L’Assemblée nationale est prise d’assaut par les manifestants.

Pris de court, lâché par de proches alliés et par l’armée, le président tergiverse mais cède assez rapidement et démissionne le 31 octobre 2014 avant de quitter le pays.

7. La transition

Les militaires, qui ont dissous l’Assemblée et suspendu la Constitution, semblent vouloir s’imposer tout en annonçant une transition démocratique, tandis que les partis d’opposition, dont l’Union pour le progrès et le changement (UPC) fondée en 2010 et présidée par Zéphirin Diabré, tentent de trouver une solution pacifique à la crise. Sorti de l’ombre, le lieutenant-colonel Isaac Zida, numéro 2 du Régiment de la sécurité présidentielle, prend momentanément la direction de l’État.

Les concertations entre état-major, responsables politiques, représentants de la société civile et des autorités religieuses et coutumières débouchent finalement sur la signature, le 16 novembre, d’une « Charte de la transition » devant compléter la Constitution préalablement rétablie. Le texte fixe le cadre d’une « transition politique, démocratique, civile, apaisée et inclusive » jusqu’à la tenue des élections présidentielle et législatives, prévues dans un an. L’une de ses principales dispositions est la création d’une Commission de la réconciliation nationale et des réformes. Un Conseil national composé de représentants des partis affiliés à l’opposition politique (au nombre de 30), de la société civile (25), des forces de défense et de sécurité (25), et des autres partis (10) doit hériter du pouvoir législatif.

Michel Kafando, ancien ambassadeur auprès des Nations unies, est choisi comme président de la transition. Le poste de Premier ministre est cependant confié au lieutenant-colonel Zida, signe d’un compromis entre les civils et l’armée.

La transition ne se déroule pas sans tensions : opposé à l’exclusion de dizaines de candidats issus de l’ancien régime pour les futures élections, le Régiment de la sécurité présidentielle (RSP), ex-garde prétorienne de B. Compaoré, tente de s’emparer du pouvoir le 17 septembre 2015. Dirigée par le général Gilbert Diendéré, la junte doit toutefois s’incliner la semaine suivante face à l’armée loyaliste. Le RSP est alors dissous et les responsables de cette tentative de putsch sont poursuivis.

Les premières élections véritablement libres depuis 1978 peuvent ainsi être organisées le 29 novembre.

8. Le retour de la démocratie

Fort de sa longue expérience politique commencée lors de la révolution sankarienne, Roch Marc Christian Kaboré, ancien allié et possible dauphin de B. Compaoré mais ayant rompu avec ce dernier en 2014, est élu président de la République le 29 novembre 2015.

Candidat du Mouvement du peuple pour le progrès, fondé en 2014 par plusieurs membres du parti présidentiel CDP entrés en dissidence, il s’impose dès le premier tour de scrutin avec 53,4 % des voix devant son principal adversaire, Z. Diabré, qui remporte 29,6 % des suffrages. Son parti arrive en tête des élections législatives, organisées le même jour, avec 55 sièges sur 127. Investi le 29 décembre, le nouveau président nomme Paul Kaba Thiéba, un économiste issu de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), au poste de Premier ministre ; il obtient la confiance de l’Assemblée nationale en février.

Si les questions économiques et sociales devaient être prioritaires, le principal défi qui s’impose est le rétablissement de la sécurité, alors que le 15 janvier 2016, un attentat terroriste, revendiqué par AQMI, fait trente morts à Ougadougou. Il est suivi d’une attaque, en mars 2018, visant l’état-major général des armées et l’ambassade de France. Le Burkina subit en effet de plus en plus la contamination de la violence djihadiste en provenance du Mali, attribuée à trois mouvances principales : le Groupe de soutien à l’islam et aux musulmans (GSIM, formé en 2017 par plusieurs groupes islamistes liés à al-Qaida), l’État islamique au Grand Sahara (EIGS, apparu en 2015) et Ansaroul Islam, premier groupe djihadiste local, né en 2016 dans la région du Soum. Le nord et l’est du pays sont plus particulièrement concernés. Le « verrou burkinabé » risque ainsi de sauter, menaçant d’autres États d’Afrique de l’Ouest.

Membre du G5 des États du Sahel (« G5 Sahel » avec le Mali, la Mauritanie, le Niger et le Tchad), créé en 2014 mais militairement opérationnel depuis 2017, le Burkina participe à plusieurs opérations de sécurité conjointes tandis que, depuis août 2017, un fonds d’aide pour la région du Sahel doit permettre de réduire la marginalisation des communautés locales. La situation reste toutefois critique et le nouveau gouvernement dirigé par Christophe Dabiré depuis janvier 2019 doit faire face à la multiplication des attaques : l’état d’urgence a été décrété depuis décembre 2018 dans quatorze provinces de sept régions (sur les treize que compte le pays): Hauts-Bassins, boucle du Mouhoun, Cascades, Centre-Est, Est, Nord et Sahel.