En attendant que la Fédération prenne une forme plus concrète, l'Arabie Saoudite et l'Iran cherchent à combler le vide militaire que laissera la Grande-Bretagne. Cette tâche est considérée d'autant plus urgente que la guérilla révolutionnaire prend de l'ampleur dans le sultanat de Mascate-et-Oman et risque de faire tache d'huile. En avril 1970, le ministre saoudien des Affaires étrangères s'est entretenu, à Téhéran, avec le chah d'Iran. Plusieurs formules ont été envisagées. L'une d'elles prévoit une garantie donnée conjointement à la nouvelle Fédération par les deux puissances riveraines. Une autre, plus ambitieuse, consisterait à créer un bloc militaire auquel adhéreraient les émirats du golfe Arabique, le Koweit, l'Arabie Saoudite et l'Iran.