La première série de mesures définit un mécanisme de compensation entre les différents régimes de sécurité sociale. Cette compensation intervient à deux niveaux :
– entre les régimes des salariés ;
– entre l'ensemble des régimes des salariés et ceux des non-salariés.

Il s'agit à la fois de tenir compte des déséquilibres démographiques entre les régimes et des « disparités des capacités contributives » des différentes catégories.

On prévoit une surcharge de 4 milliards de francs sur le régime général de sécurité sociale ; mais une aide de l'État doit éviter toute hausse des cotisations.

Certaines prestations au titre de la généralisation sont étendues à de nouvelles catégories :
– l'assurance maladie est élargie aux jeunes à la recherche d'un premier emploi, aux familles des appelés et, de façon temporaire, aux femmes divorcées et aux ayants droit d'un assuré décédé ;
– l'assurance vieillesse et les prestations familiales d'ici à 1978 seront étendues à l'ensemble de la population.

Des mesures sont à l'étude pour une simplification de la législation sociale et une meilleure information des assurés quant à leurs droits et aux démarches à effectuer pour les faire valoir.

Mesures en faveur des jeunes

Jacques Chirac présente à l'Assemblée nationale, le 3 juin 1975, en marge des grandes orientations du VII^e Plan, un programme d'applications immédiat sur l'emploi des jeunes, qui comporte quatre volets :
– stages de formation professionnelle ; à la fin de leurs études, les jeunes sans emploi sont orientés, s'ils le désirent, vers des stages rémunérés de formation professionnelle. Ceux qui sont en cours de scolarité dans l'enseignement technique sont incités à achever leurs études grâce à une revalorisation des bourses (23 millions de francs supplémentaires). Un trimestre de rattrapage a lieu pour ceux qui ont échoué à l'examen ;
– primes d'incitation à la création d'emplois : une prime mensuelle est versée pendant un semestre à tout employeur qui embauche un jeune chômeur : 500 F par mois si l'embauche intervient entre le 15 juin et le 30 septembre 1975, 300 F entre le 1^er octobre et le 30 novembre 1975.

Un nouveau régime de contrats d'emploi-formation est mis en place jusqu'au 31 décembre 1975 : toute entreprise embauchant un jeune et le faisant bénéficier d'un stage de formation ou d'adaptation de deux à trois mois reçoit une aide financière pendant un semestre (remboursement à 100 % du SMIC pour la durée du stage, à 30 % en dehors du stage) ;
– recrutements anticipés dans la Fonction publique : le gouvernement procède à des recrutements supplémentaires par anticipation dans la Fonction publique avant la fin de 1975 (création de 15 000 emplois dont 5 000 aux PTT) ;
– extension ou amélioration de l'aide publique : les titulaires d'un diplôme (licence ou diplôme d'enseignement technique) reçoivent une indemnité au bout de trois mois de chômage (au lieu de six mois). Les cas sociaux, les bacheliers et les élèves de l'enseignement technique ayant accompli un cycle complet d'études ou ayant effectué un stage de formation ont droit à la même indemnité au bout de six mois de chômage (ils n'avaient jusque-là aucun droit).