Le combat mené depuis des années par le prince Sihanouk pour maintenir la neutralité de son pays devient de plus en plus difficile.

Au cours de l'année, les Khmers rouges (rebelles procommunistes) intensifient leurs activités. Nord-Vietnamiens et Vietcongs utilisent de plus en plus fréquemment les territoires limitrophes du Viêt-nam comme bases d'attaque ou de repli. Sud-Vietnamiens et Américains y effectuent des raids. Enfin, pour la première fois depuis le début de la guerre, et cela en dépit des avertissements répétés de Sihanouk, l'aviation américaine, le 18 mai 1969, bombarde massivement les régions frontalières.

Cependant, devant les menaces communistes, le prince Sihanouk envisage un rapprochement avec les USA. Des contacts diplomatiques sont repris dans le courant de juin 1969 entre Washington et Phnom Penh.

Ceylan

11 964 000. 175. 2,8 %.
Économie. PNB (66) 150. Production (66) : A 41 % + I 15 % + S 45 %. Consomm. énergie (*66) : 129 kg e.c.
Transports. (*66) : 2 473 M pass./km, 321 M t/km. (*66) : 82 700 + 36 700. (*66) : 100 405 000 pass./km.
Information. (66) : 16 quotidiens ; tirage global : 491 000. (65) : *438 000. (65) : *103 400 fauteuils. (66) : 50 839.
Santé (65). 1 937 .
Éducation (65). Prim. : 1 780 559. Sec. et techn. : 822 810. Sup. : 14 139.
Institutions. État indépendant le 4 février 1948. Constitution de 1947. Gouverneur général représentant la Couronne britannique : William Gopallawa. Premier ministre : Dudley Senanayake.

Chine

730 000 000. 74. 1,4 %.
Économie. Production (56) : A 48 % + I 32 % + S 20 %.
Transports. (59) : 45 670 M pass./km, 265 260 M t/km.  : 772 000 tjb.
Information. (55) : 392 quotidiens ; tirage global : *12 M. (64) : *8 M. (65) : *100 000. (60) : fréquentation : *4 000 M.
Éducation. Prim. (59) : *90 000 000. Sec. et techn. (58) : *9 990 000. Sup. (62) : *820 000.
Institutions. République populaire, proclamée le 1er octobre 1949. Constitution de 1954. Président de la République : Liu Shao-chi (destitué par le Comité central, mais pas par l'Assemblée nationale). Premier ministre : Chou En-lai. Président du Comité central du parti : Mao Tsé-toung. Parti unique : parti communiste.

Un tournant : le 9e Congrès du parti

Pour Pékin, 1969 marque, à la fois, la rupture violente avec Moscou, le 20e anniversaire du régime communiste et le 9e Congrès du parti. Après avoir broyé le « révisionnisme » et détruit ses structures, Mao Tsé-toung en a édifié de nouvelles pour commencer à sortir de l'illégalité où il s'est engagé en 1966 lorsqu'il a éliminé l'équipe de Liu Shao-chi par le coup de force de la Révolution culturelle.

La hiérarchie issue du 9Congrès
Comité permanent du bureau politique

Mao Tsé-toung, président du comité central. Lin Piao, maréchal, vice-président du comité central, successeur désigné de Mao. Chou En-lai, Premier ministre. Chen Po-ta, chef du Groupe de la révolution culturelle. Kang Sheng, membre du Groupe de la révolution culturelle.

Membres titulaires

Mme Chiang Ching (alias Mme Mao Tsé-toung) ; Chang Chun-chiao ; Yao Wen-yuan ; Hsieh Fu-chi ; Huang Yung-shen ; Wu Fa-hsien ; Mme Yeh Chun (alias Mme Lin Piao) ; Yeh Chien-ying ; Liu Po-cheng ; Chu Teh ; Hsu Shih-yu ; Chen Hsi-lien ; Li Hsien-nien ; Li Tso-peng ; Chiu Hui-tso ; Tung Pi-wu.

Membres suppléants

Chi Teng-kuei ; Li Hsueh-feng ; Li Teh-sheng ; Wang Tung-hsing.

Après 2 ans de Révolution culturelle

Quoi qu'il arrive, 1969 est l'échéance qui ouvre une vacance du pouvoir légal. En septembre 1968 expire le mandat des 3 037 députés de la troisième Assemblée nationale élue pour quatre ans et qui n'a plus siégé depuis janvier 1965. En janvier 1969 expire le mandat du président de la République — Liu, cible no 1 des maoïstes —, réélu pour quatre ans en 1965.

Quant au 9e Congrès du parti, on l'attend depuis 1961, depuis la fin du mandat de cinq ans du 8e Congrès réuni en septembre 1956. Cette longue négligence est donc le fait de Liu avant Mao. Même en un pays où la précision d'un calendrier n'a pas la stricte valeur qu'on lui donne en Occident, Mao Tsé-toung, talonné quand même par ces échéances, décide, après deux ans de Révolution culturelle, d'accélérer le processus qui lui permettra de convoquer un 9e Congrès à sa dévotion.