Dans les territoires occupés, la plupart des Palestiniens soutiennent l'accord, à l'exception des partisans de Hamas qui promettent cependant de ne pas recourir à la violence contre d'autres Palestiniens. La dizaine d'organisations palestiniennes basées à Damas, notamment le FPLP de Georges Habache et le FDLP de Nayez Hawatmeh, dénoncent vigoureusement la « capitulation » d'Arafat et son « coup d'État » pour faire avaliser l'accord aux instances dirigeantes de l'OLP, dont démissionnent plusieurs figures historiques. L'opposition est vive au sein du propre mouvement d'Arafat, le Fatah. Le chef de la diplomatie palestinienne, Farouk Kaddoumi, compagnon de la première heure d'Arafat, ne cache pas son désaccord et refuse de prendre part au vote.

Les États arabes soutiennent la « déclaration de principes », mais cet appui dissimule mal, pour certains, la colère d'avoir été mis devant le fait accompli. Le roi Hussein, après sa mauvaise humeur initiale, tente de faire bonne figure et appuie en public le choix de l'OLP. En privé, cependant, il ne décolère pas, car la situation nouvelle réduit son influence. En Syrie, la presse offre ses colonnes aux mouvements palestiniens hostiles à Arafat. Le président Hafez el-Assad, pour sa part, ne cherche pas à dissimuler ses sentiments. Après avoir affirmé qu'il ne s'opposerait pas à cet accord, il en détaille les inconvénients dans plusieurs entretiens, et ne se prive pas de critiquer Yasser Arafat. Les Libanais expriment des critiques similaires.

Cependant, ni les Syriens ni les Libanais ne remettent en cause le processus de paix. Quant aux Jordaniens, ils se déclarent prêts à signer un « agenda » avec Israël aussitôt après la signature de la déclaration de principes israélo-palestinienne.

La consécration

Pour donner tout son sens à cette signature, le président Clinton invite Yasser Arafat et Yitzhak Rabin à y participer. Ainsi, le lundi 13 septembre 1993, tandis que Shimon Pères et Abou Mazen signent l'accord historique, Yasser Arafat et Yitzhak Rabin se serrent la main devant des centaines de millions de téléspectateurs. Le 23 septembre, la Knesset approuve de justesse le texte (61 pour, 50 contre et 8 abstentions). Quant à Yasser Arafat, il le fait approuver à l'arraché par les différentes instances de l'OLP. Les difficultés se multiplient rapidement (notamment avec les colons israéliens). L'évacuation des Territoires occupés, prévue pour le 13 décembre, est reportée. Cependant, les deux leaders réaffirment leur détermination à aboutir.

Mais, pour réaliser ce programme, il faut résoudre d'urgence les graves problèmes suscités par 45 ans de guerre : l'économie tout entière doit être reconstruite ; elle se trouve en fait au cœur de l'accord, et la communauté internationale l'a parfaitement compris. Ainsi, une conférence des pays donateurs réunie à Washington début octobre promet une aide de 2,5 milliards de dollars sur cinq ans, qui sera allouée à l'autorité palestinienne. La Banque mondiale confirme à la mi-octobre la création d'un fonds d'aide doté de 85 millions de dollars, et la CEE propose d'apporter 500 millions d'écus d'ici 1999, indépendamment des sommes distribuées par ses États membres (la France a mis 20 millions de francs à la disposition des Palestiniens). La générosité des donateurs est d'autant plus importante que le « programme pour le développement de l'économie palestinienne de 1994 à 2000 » (texte publié par l'OLP) est d'essence libérale : les Palestiniens veulent construire « pragmatiquement une économie de marché ».

Chrono. : 19/01, 1/02, 13/05, 8/08, 26/08, 5/09, 7/09, 13/09, 12/10, 25/10, 12/12.

Shimon Pères, Le Temps de la paix, Odile Jacob, 1993.

Olivier Da Lage
Journaliste a Radio France Internationale