Fondateur (1945) du parti libéral, Premier ministre (1954-1956), il se rapproche de la Chine communiste et de l'U.R.S.S., avec laquelle il signe un accord mettant fin à l'état de guerre entre les deux pays (octobre 1956), et obtient l'admission de son pays à l'O.N.U. (décembre 1956).